Unieważnienie naboru na wolne stanowisko w urzędzie nie w każdym momencie

Unieważnienie naboru na stanowisko urzędnicze sąd może uznać za bezskuteczne.

Publikacja: 27.08.2014 09:08

Unieważnienie naboru na wolne stanowisko w urzędzie nie w każdym momencie

Foto: www.sxc.hu

Przepis przewidujący, że dyrektor może w każdym momencie unieważnić nabór, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za sprzeczny z ustawą o pracownikach samorządowych.

Oceniając konkurs ogłoszony przez dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji w Olsztynie, zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, jak i NSA uwzględniły skargi Piotra J.

Piotr J. mówi, że kiedy 17 kwietnia 2012 r. został ogłoszony nabór na pół etatu na stanowisku inspektora ds. informatyki i ochrony danych w OSiR, był bezrobotny. Konkurs wygrał, ale cztery dni po ogłoszeniu wyników nabór został unieważniony. Podstawą prawną unieważnienia stał się § 4 załącznika do zarządzenia dyrektora OSiR w sprawie procedury naboru na wolne stanowiska urzędnicze w OSiR. Na jego podstawie dyrektor OSiR mógł w każdym momencie unieważnić nabór.

W odpowiedzi na pismo Piotra J. dyrektor ośrodka wyjaśnił, że pracownik zatrudniony dotychczas na tym stanowisku wycofał wypowiedzenie umowy o pracę. Wobec tego nie ma wolnego stanowiska i nabór trzeba było unieważnić. Dzień przed rozprawą w WSA, do którego Piotr J. zaskarżył procedurę konkursową, unieważniony został również kwestionowany § 4.

– W wielu urzędach funkcjonują takie postanowienia. A kiedy sprawa weszła na wokandę WSA w Olsztynie, § 4 już nie było, został wcześniej uchylony – mówi radca prawny Jadwiga Klęczar reprezentująca dyrektora OSiR. – Wyłonienie najlepszego kandydata nie gwarantuje zresztą jego zatrudnienia. Mogą zaistnieć różne sytuacje. Nawiązanie stosunku pracy następuje na podstawie umowy cywilnoprawnej i różne okoliczności mogą sprawić, że do niej nie dojdzie – dodaje mec. Klęczar.

Piotr J. zwraca jednak uwagę, iż nie skarżył się na to, że go nie zatrudniono, lecz na to, że unieważniono nabór. Uważa, że skoro dotychczasowy pracownik cofnął wypowiedzenie dopiero po ogłoszeniu wyników naboru, mógł być ponownie zatrudniony tylko w ramach otwartej procedury konkursowej.

WSA uchylił § 4 i stwierdził bezskuteczność unieważnienia przez dyrektora OSiR naboru na wolne stanowisko. W ocenie sądu dyrektor OSiR był uprawniony do wydania zarządzenia określającego procedurę naboru na wolne stanowiska urzędnicze. Ale wprowadzenie w § 4 załącznika do tego zarządzenia regulacji, że może on w każdym momencie unieważnić nabór, nie ma oparcia w ustawie o pracownikach samorządowych – stwierdził sąd. Przepis ten, obowiązujący w momencie wnoszenia skargi, nie mógł więc być podstawą do unieważnienia naboru. Dlatego sąd stwierdził bezskuteczność tej czynności.

NSA zaakceptował stanowisko WSA i oddalił skargę kasacyjną dyrektora OSiR. Zarzucał on, że Piotr J. nie dopełnił warunków formalnych wymaganych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. NSA podkreślił, że procedura i unieważnienie naboru na wolne stanowisko urzędnicze podlegają kontroli sądu administracyjnego. Są to bowiem sprawy z zakresu administracji publicznej dotyczące praw i obowiązków. Zachowane zostały również wymogi proceduralne.

Piotr J. powiedział po wyroku, że chociaż nie zmienia to jego sytuacji, odczuwa moralną satysfakcję. Poinformował również, że w wyniku innego wygranego konkursu pracuje od 1 stycznia 2014 r. w Warmińsko-Mazurskim Urzędzie Wojewódzkim w Olsztynie.

Przepis przewidujący, że dyrektor może w każdym momencie unieważnić nabór, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za sprzeczny z ustawą o pracownikach samorządowych.

Oceniając konkurs ogłoszony przez dyrektora Ośrodka Sportu i Rekreacji w Olsztynie, zarówno Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie, jak i NSA uwzględniły skargi Piotra J.

Pozostało 89% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"