Wysokość wynagrodzenia kierownictwa urzędu jest jawna

Wysokość wynagrodzenia i dodatków kierownictwa urzędu jest informacją publiczną o wysokości środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych.

Publikacja: 12.08.2014 11:30

Wysokość wynagrodzenia kierownictwa urzędu jest jawna

Foto: www.sxc.hu

Stowarzyszenie zwróciło się do wojewody o udostępnienie informacji dotyczącej wynagrodzeń brutto kierownictwa urzędu oraz wszelkich nagród. Chciało poznać w szczególności zarobki wojewody, wicewojewodów oraz dyrektora generalnego, w tym wysokość ich dodatków funkcyjnych i specjalnych.

Organizację interesowało również uposażenie kierowników komórek organizacyjnych urzędu każdego szczebla, takich jak departamenty, kancelarie, wydziały, biura i zespoły, w układzie: nazwa komórki organizacyjnej, stanowisko oraz kwota, które zostały wypłacone w grudniu 2013 i styczniu 2014 roku.

Wojewoda odpowiedział stowarzyszeniu w formie elektronicznej, że dane których żądał nie stanowią informacji publicznej, przy czym nie wskazał motywów zajętego stanowiska. Urzędnik ani nie udostępnił informacji, ani nie wydał decyzji odmawiającej udzielenia informacji publicznej. Odpowiedź nie zawierała jakichkolwiek danych, o których udzielenie stowarzyszenie zwróciło się we wniosku.

Organizacja postanowiła wnieść skargę do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność wojewody w zakresie nierozpatrzenia jej wniosku. Powołując się na Konstytucję oraz ustawę o dostępie do informacji publicznej żądała zobowiązania wojewody do udostępnienia informacji, w terminie czternastu dni od otrzymania akt sprawy.

W odpowiedzi urzędnik wskazał, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej, a pozostają informacją prywatną, tym samym obowiązująca regulacja prawna nie zobowiązuje go do jakiegokolwiek działania.

Sąd był innego zdania. WSA 30 lipca 2014 roku zobowiązał wojewodę do rozpatrzenia wniosku stowarzyszenia, w terminie czternastu dni twierdząc, że dane o wysokości wynagrodzenia stanowią informację o wysokości środków pieniężnych wypłacanych z zasobów publicznych na rzecz osób pełniących funkcje publiczne, są więc informacją publiczną.

Sąd wyjaśnił, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w ustawie. Przyjmuje się, że informacją publiczną będzie każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują, bądź gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa, w zakresie tych kompetencji. Informację publiczną stanowi więc treść dokumentów urzędowych czy wystąpień i ocen dokonywanych przez organy władzy publicznej, niezależnie do jakiego podmiotu są kierowane i jakiej sprawy dotyczą.

WSA dodał również, że obowiązek wydania decyzji administracyjnej ustawodawca przewidział tylko w takim wypadku, gdy informacja, której udostępnienia żąda określony podmiot, jest informacją publiczną, lecz organ odmawia jej udostępnienia z uwagi na ochronę informacji niejawnych lub innych tajemnic ustawowo chronionych, np ze względu na prywatność osoby fizycznej. Skoro organ nie udostępnił informacji, ani też nie wydał decyzji odmawiającej jej udzielenia, sąd uznał zasadność skargi co do bezczynności.

WSA stwierdził na koniec, że wniosek stowarzyszenia dotyczy informacji przetworzonej, gdyż z całą pewnością przygotowanie danych dotyczących wynagrodzenia pracowników urzędu wymaga analizy dokumentów i wyłuskania z nich żądanych danych - co oznacza, że nie jest to informacja możliwa do udostępnienia bez przygotowania. To z kolei powoduje, że wnioskodawca zobowiązany jest do wykazania po jego stronie istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego (II SAB/Gd 64/14).

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Stowarzyszenie zwróciło się do wojewody o udostępnienie informacji dotyczącej wynagrodzeń brutto kierownictwa urzędu oraz wszelkich nagród. Chciało poznać w szczególności zarobki wojewody, wicewojewodów oraz dyrektora generalnego, w tym wysokość ich dodatków funkcyjnych i specjalnych.

Organizację interesowało również uposażenie kierowników komórek organizacyjnych urzędu każdego szczebla, takich jak departamenty, kancelarie, wydziały, biura i zespoły, w układzie: nazwa komórki organizacyjnej, stanowisko oraz kwota, które zostały wypłacone w grudniu 2013 i styczniu 2014 roku.

Pozostało 84% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"