System kaucyjny dla szklanych butelek, ale bez puszek i plastikowych opakowań

Nowy system kaucyjny spowoduje zmiany w podatku od opakowań ze szkła – głównie tych niezwróconych.

Publikacja: 20.06.2023 03:00

System kaucyjny dla szklanych butelek, ale bez puszek i plastikowych opakowań

Foto: Adobe Stock

Od 2025 r. ma obowiązywać w Polsce nowy system kaucyjny opakowań zwrotnych. Obejmie puszki metalowe, butelki z tworzyw sztucznych i szklane. Cel to zmniejszenie produkcji odpadów, a sposób – upowszechnienie bardziej ekologicznego systemu sprzedaży napojów w opakowaniach wielokrotnego użytku. Wprowadzający go rządowy projekt ustawy zawiera też zmiany w ustawie o VAT. Dotyczą głównie szklanych opakowań zwrotnych.

Dziś ustawa o VAT już reguluje kwestię opodatkowania opakowań zwrotnych. Nie zdefiniowano ich bliżej, co w praktyce oznacza, że przez takie opakowanie rozumie się zarówno szklaną butelkę od piwa, jak i np. drewnianą paletę do transportu i magazynowania towarów.

Według ogólnej zasady z art. 29a ust. 11 ustawy do podstawy opodatkowania nie wlicza się wartości opakowania, jeśli podatnik dostarczył towar w opakowaniu zwrotnym, pobierając kaucję za opakowanie lub określając ją w umowie o dostawie towaru. Jeśli nabywca nie dotrzyma obietnicy zwrotu, podstawę opodatkowania podwyższa się o wartość niezwróconego opakowania. Istotna jest reguła, że VAT od niezwróconych opakowań nalicza się następnego dnia po upływie terminu zwrotu. Jeśli się nie umówiono co do tego terminu – to 60. dzień od wydania tego opakowania.

Nowe przepisy o VAT mówią o „opakowaniu wielokrotnego użytku”, co jednak nie dotyczy – jak można by odczytywać – wszystkich opakowań zwrotnych, lecz tylko o butelki zwrotne ze szkła, umieszczone w nowym załączniku do ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi.

Czytaj więcej

Przedsiębiorcy: przyspieszyć z ustawą o systemie kaucyjnym, bo grożą nam kary

Zdefiniowano je jako „butelki szklane wielokrotnego użytku o pojemności do półtora litra”.

Według nowych zasad wprowadzający na rynek napoje w szklanych opakowaniach rozliczy VAT od niezwróconych opakowań tylko raz w roku. Podstawą będzie – jak dotąd – różnica między liczbą opakowań wprowadzonych do obrotu i zwróconych. Projekt przewiduje, że taka firma może odzyskać z rynku więcej pustych butelek niż sama nań wprowadza pełnych. Wówczas ta różnica powinna być przeniesiona do rozliczenia w kolejnym roku. W uzasadnieniu wskazano, że taka sytuacja może występować wyjątkowo.

Pojawi się też nowy obowiązek dla dostawców. Będą musieli prowadzić elektroniczną ewidencję szklanych opakowań wprowadzonych do użytku i odzyskanych, ujmując tam ich wartość i zwroty kaucji. Ewidencja ma być udostępniana na każde żądanie organu podatkowego. Trzeba ją będzie przechowywać przez pięć lat od zakończenia roku, za który dokonano w rozliczeniu zmiany podstawy opodatkowania.

Projekt głosi, że taka korekta powinna się odbywać „na ostatni dzień roku”, nie precyzując, czy chodzi o rok kalendarzowy, czy np. rok obrotowy danej firmy.

To jednak niejedyny nieprecyzyjny zapis w projekcie. Zdaniem Macieja Grochulskiego, doradcy podatkowego i partnera w kancelarii Paczuski Taudul, wątpliwości może wzbudzać wyodrębnienie w nowelizacji opakowań szklanych i pominięcie metalowych puszek i butelek plastikowych. – Projekt napisano tak niestarannie, że z kontekstu proponowanych przepisów może wynikać, że opakowania metalowe i plastikowe w ogóle nie są opakowaniami zwrotnymi – sugeruje ekspert. Jego zdaniem zbędne jest też tworzenie kolejnej ewidencji na potrzeby VAT. – System kaucyjny i tak nakłada na jego uczestników mnóstwo obowiązków informacyjnych – uważa Maciej Grochulski.

Etap legislacyjny: przed pierwszym czytaniem w Sejmie

Od 2025 r. ma obowiązywać w Polsce nowy system kaucyjny opakowań zwrotnych. Obejmie puszki metalowe, butelki z tworzyw sztucznych i szklane. Cel to zmniejszenie produkcji odpadów, a sposób – upowszechnienie bardziej ekologicznego systemu sprzedaży napojów w opakowaniach wielokrotnego użytku. Wprowadzający go rządowy projekt ustawy zawiera też zmiany w ustawie o VAT. Dotyczą głównie szklanych opakowań zwrotnych.

Dziś ustawa o VAT już reguluje kwestię opodatkowania opakowań zwrotnych. Nie zdefiniowano ich bliżej, co w praktyce oznacza, że przez takie opakowanie rozumie się zarówno szklaną butelkę od piwa, jak i np. drewnianą paletę do transportu i magazynowania towarów.

Pozostało 82% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Konsumenci
Rzecznik generalny TSUE o restrukturyzacji Getin Banku: ocenić musi polski sąd
Praca, Emerytury i renty
Rząd ma problem z emeryturami. Trybunał wymusił kosztowne zmiany
Prawo dla Ciebie
Miliony z Funduszu bez konkursów. Eksperci są pewni: Ziobro złamał konstytucję
Podatki
Skarbówka będzie łapać już tylko prawdziwych oszustów
Materiał Promocyjny
Jaki jest proces tworzenia banku cyfrowego i jakie czynniki są kluczowe dla jego sukcesu?
Sądy i trybunały
SN dopuszcza piętrowe wyłączenia sędziów
Płace
Ostatnia taka podwyżka pensji. W przyszłym roku czeka nas rewolucja