Deweloperzy: projekt ustawy o prawach konsumenta źle implementuje unijne przepisy

Projekt ustaw o prawach konsumenta nie uwzględnia unijnych przepisów. Może doprowadzić to do chaosu na rynku nieruchomości oraz narazić Polskę na koszty.

Publikacja: 05.05.2014 09:19

Deweloperzy: projekt ustawy o prawach konsumenta źle implementuje unijne przepisy

Foto: www.sxc.hu

Przed takim niebezpieczeństwem ostrzega Polski Związek Firm Deweloperskich (PZFD). Według niego rząd jako autor projektu ustawy o prawach konsumenta przekroczył granice dopuszczane przez unijne normy.  Nad projektem pracuje Sejm.

– Przedsiębiorcy pokrzywdzeni wadliwą implementacją będą składać do sądów krajowych pozwy odszkodowawcze – zapowiada Konrad Płochocki, dyrektor generalny tego związku.

Chodzi o dyrektywę PE i Rady nr 2011/83/UE o prawach konsumenta. Jej rolą jest ujednolicenie przepisów dotyczących umów konsumenckich na terenie państw unijnych. Dzięki niej mają zniknąć m.in. transgraniczne ograniczenia w handlu w internecie. W tym celu art. 4 tej dyrektywy przewiduje zasadę harmonizacji zupełnej.

– Państwa członkowskie nie mają więc zbyt dużej swobody przy jej implementacji – tłumaczy Płochocki. –Muszą one  ściśle trzymać się tych uregulowań. Tymczasem dyrektywa dokładnie określa też, do jakiego rodzaju umów ma zastosowanie. Jej art. 4 ust. 3 lit. e przewiduje, że nie obejmuje umów dotyczących ustanawiania, nabywania i przenoszenia własności nieruchomości lub praw do nieruchomości.

Mimo tych wyraźnych wskazówek projekt polskiej ustawy dotyczy także nieruchomości, m.in.  umów deweloperskich, co jest – według PZFD – zbyteczne. Od dwóch lat obowiązuje bowiem ustawa o ochronie praw nabywcy lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego.

Na tym nie kończą się jednak zarzuty PZFD pod adresem projektu. Rządowa propozycja wprowadza bowiem zmiany w kodeksie cywilnym dotyczące rękojmi za wady fizyczne także nieruchomości. Obecnie właściciel lokalu ma trzy lata na dochodzenie swoich uprawnień. Po upływie tego terminu jego roszczenia wygasają. Projektowana ustawa wydłuża ten okres do pięciu lat. Nie mówi już o wygaśnięciu roszczeń, lecz o ich przedawnieniu.

– Nie przeszkadza nam wydłużenie rękojmi o dwa lata – twierdzi K. Płochocki. – Ustawodawca zapomniał jednak dostosować terminy przedawnienia roszczeń między przedsiębiorstwami (np. inwestora  do podwykonawców) do tej zmiany. Gdy nie naprawi tego błędu, terminy te rozminą się ze sobą o dwa lata, co doprowadzi do chaosu.

Dużo ostrożniejszy jest dr Aleksander Cieśliński z Uniwersytetu Wrocławskiego.

– To, że dyrektywa unijna przewiduje harmonizację zupełną, wcale nie oznacza, że państwo unijne nie ma swobody i jego rola ogranicza się do dosłownego przekopiowania unijnych przepisów i przeniesienia ich do prawa krajowego. Ustawodawca krajowy może wprowadzać dodatkowe uregulowania, o których dyrektywa nie mówi. Pod warunkiem jednak, że nie są sprzeczne ze standardami dyrektywy i jej preambułą.

Co może grozić Polsce za źle wdrożoną dyrektywę? Taki np. deweloper, który uzna, że ustawa o prawach konsumenta narusza unijne uregulowania, może stosować je zamiast ustawy. Wówczas jego klient może wystąpić do sądu i ten oceni, czy naruszył prawo. Nie ma natomiast możliwości wniesienia do Trybunału Sprawiedliwości w Luksemburgu powództwa o odszkodowanie za złą implementację dyrektywy. Deweloper może co najwyżej wystąpić do sądu krajowego, a ten ma prawo skierować pytanie prejudycjalne do tego Trybunału. Ponadto Komisja Europejska może do Trybunału złożyć skargę przeciwko państwu, a ten za złą implementację może nałożyć karę pieniężną.

Przed takim niebezpieczeństwem ostrzega Polski Związek Firm Deweloperskich (PZFD). Według niego rząd jako autor projektu ustawy o prawach konsumenta przekroczył granice dopuszczane przez unijne normy.  Nad projektem pracuje Sejm.

– Przedsiębiorcy pokrzywdzeni wadliwą implementacją będą składać do sądów krajowych pozwy odszkodowawcze – zapowiada Konrad Płochocki, dyrektor generalny tego związku.

Pozostało 89% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów