Ustawa PiS o służbie cywilnej do Trybunału Konstytucyjnego

Zgodnie z nowelizacją szefem służby cywilnej nie może być członek partii politycznej. Można więc z niej wystąpić dzień przed objęciem funkcji. Jak można przeczytać w uzasadnieniu wniosku do Trybunału, zyskanie statusu neutralności politycznej wymaga dłuższego czasu. Nowelizacja nie daje gwarancji, że szef służby cywilnej będzie wykonywał w sposób neutralny zadania państwa. Zdaniem wnioskodawców to sprzeczne z zapisaną w art. 153 konstytucji zasadą neutralności politycznej służby cywilnej.

Obniżą się też wymagania wobec kierowników i dyrektorów w urzędach. Z ustawy o służbie cywilnej zniknął wymóg posiadania jakiegokolwiek doświadczenia zawodowego przez osoby zajmujące wyższe stanowiska. Jedną z przesłanek działania korpusu służby cywilnej, określoną w art. 153 ust. 1 konstytucji, jest profesjonalizm i rzetelność. Wynika z niego nakaz ustanowienia odpowiednich wymogów kwalifikacyjnych przy naborze do służby cywilnej. Tego obowiązku nowelizacja nie spełnia.

Zniknie też wymóg wyłaniania dyrektorów i kierowników w konkurencyjnym naborze. To zdaniem posłów PO rzutuje nie tylko na profesjonalizm. Ogranicza też zagwarantowany w konstytucji dostęp obywateli na równych zasadach do służby publicznej. Powołanie określonej osoby na stanowisko będzie jednoosobową decyzją kierownika urzędu niepodlegającą żadnej weryfikacji. Do tej pory osoby niezakwalifikowane w trybie konkursowym mogły złożyć skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Opinia dla "Rz"

prof Hubert Izdebski, Uniwersytet Warszawski

Konstytucja mówi o korpusie służby cywilnej. Ten stanowi, choć zhierarchizowaną, to jednak rządzącą się takimi samymi zasadami całość. Nowelizacja tak zmienia służbę, że ciężko już mówić o korpusie. Wyższe stanowiska zostały z niego wyodrębnione. Zupełnie inaczej powołuje się i odwołuje dyrektorów, a inaczej pozostałych członków korpusu. Najwyższe stanowiska nie są też objęte ścieżką awansu. To tak jakby w wojsku kapral mógł zostać najwyżej oficerem. Obawiam się też, że nowelizacja narusza zasadę neutralności politycznej.