1 stycznia 2016 r. wchodzą w życie istotne zmiany dotyczące opłat stanowiących dochód gminy i uregulowanych w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych. Wynikają one z uchwalonej 25 czerwca 2015 r. ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw. Jej przepisy prowadziły rozwiązanie, zgodnie z którym wprowadzenie opłat: targowej, miejscowej i uzdrowiskowej, jest uzależnione od decyzji rady gminy.
Decyduje rada
– Dotychczasowe przepisy dotyczące ustawowego obowiązku pobierania opłat miejscowej, uzdrowiskowej i targowej wygasają 31 grudnia 2015 r. – przypomina Bogusław Staszewski, prezes Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie. Rozwiązanie, które ustawodawca zastosował wobec opłat targowej, miejscowej i uzdrowiskowej, jest analogiczne do obowiązującego (od 1 stycznia 2008 r.) w art. 18a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych regulującego opłatę od posiadania psów.
Oznacza to, że wprowadzenie tych opłat – podobnie jak opłaty od posiadania psów – wymaga podjęcia uchwały (uchwał), których treść będzie kategorycznie przesądzać o tym, że opłaty te będą na terenie gminy i w danym roku pobierane.
Jednocześnie z konstrukcji obowiązujących od 1 stycznia 2016 r. przepisów regulujących opłaty miejscową, targową, podobnie jak z konstrukcji art. 18a dotyczącego opłaty od posiadania psów, jasno wynika, że opłaty targowa, miejscowa i uzdrowiskowa nie mogą zostać wprowadzone w sposób dorozumiany. Oznacza to, że np. samo uchwalenie stawek tych opłat na 2016 r., których wysokość nie może przekroczyć kwot określonych w obwieszczeniu ministra finansów z 5 sierpnia 2015 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. (MP z 2015, poz. 735), nie daje radzie gminy prawa do poboru tych opłat.
Ważne orzecznictwo
Stanowisko takie potwierdzają liczne orzeczenia regionalnych izb obrachunkowych.
