BIP ma pierwszeństwo przed wnioskiem

Mężczyzna, zainteresowany udostępnieniem informacji publicznej z gminnej biblioteki publicznej, złożył na początku roku skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Żalił się, że instytucja nie udzieliła mu informacji w wyznaczonym prawem terminie, wobec czego, sąd powinien orzec o jej bezczynności i zobowiązać do przedstawienia mu żądanych danych.

W uzasadnieniu podał, że zwrócił się do biblioteki z wnioskami o udostępnienie informacji na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, tj. kserokopii regulaminu organizacyjnego, regulaminu wynagradzania i regulaminu pracy gminnej biblioteki publicznej, wraz z zarządzeniami wprowadzającymi je do użytku służbowego oraz protokołu z kontroli przeprowadzonej przez Państwową Inspekcję Pracy.

Mężczyzna podał, że do dnia wniesienia skargi nie otrzymał żadnej odpowiedzi w sprawie żądanych regulaminów. Natomiast w kwestii udostępnienia protokołu kontroli udzielono mu jakoby pouczenia, a nie odpowiedzi.

W odpowiedzi, dyrektor gminnej biblioteki publicznej wniosła o oddalenie skargi. Zaznaczyła, że kwestia udostępnienia protokołu kontroli, przeprowadzonej przez PIP, była już rozpatrywana przez radę gminy, na jednej z sesji i uchwałą została uznana za bezzasadną. Ona sama, w związku z tym była przekonana, iż sprawa skargi została załatwiona formalnie przez radę. Dlatego też pod koniec ubiegłego roku poinformowała mężczyznę, by zwrócił się o udostępnienie protokołu kontroli do siedziby PIP.

Dyrektor dodała, że w kwestii udostępnienia regulaminów, zainteresowany dowiedział się już, iż informacja w tym zakresie znajduje się na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej, pod wskazanym adresem.

13 maja 2014 roku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach stwierdził, że biblioteka pozostawała w bezczynności, w stosunku do żądania o udostępnienie informacji publicznej w zakresie protokołu kontroli PIP i zobowiązał bibliotekę do spełnienia obowiązku w terminie czternastu dni.

WSA stwierdził, że gminna biblioteka publiczna, jako osoba prawna samorządu terytorialnego, wykonująca zadania publiczne i finansowana ze środków publicznych, mieści się w zakresie podmiotowym stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej. Zatem jej dyrektor, jak organ reprezentujący, zobowiązany jest do udzielenia informacji, o ile jest w jego posiadaniu.

Sąd dalej wskazał, iż regulaminy wynagradzania, pracy czy regulamin organizacyjny gminnej biblioteki, regulują sferę organizacyjną, należącą do szeroko pojmowanej działalności tego podmiotu, natomiast protokół z kontroli przeprowadzonej przez PIP, stanowi dokumentację z przebiegu i efektów kontroli – dlatego też ma walor informacji publicznej.

Sąd orzekł, iż wniosek o udostępnienie protokołu kontroli przeprowadzonej przez inspekcję nie został załatwiony zgodnie z ustawą, gdyż dyrektor, ani nie udzielił żądanej informacji, ani nie odmówił udzielenia informacji w drodze decyzji administracyjnej, nie poinformował też iż pożądana informacja nie znajduje się w jego dyspozycji, ani nie poinformował również, że dane zostały już udostępnione w BIP – co zwalniałoby bibliotekę z obowiązku informacyjnego.

Zdaniem sądu wskazanie, iż w tej sprawie mężczyzna ma zwrócić się do jednostki, która taką kontrolę przeprowadziła – mimo, że biblioteka posiada kopię protokołu - nie stanowi o załatwieniu wniosku, zgodnie z przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej.

WSA, w zakresie przedstawienia regulaminów: organizacyjnego, wynagradzania i pracy nie uwzględnił skargi, stwierdził jednak, że po wniesieniu skargi bezczynność w tym zakresie ustała, gdyż wszystkie niezbędne dokumenty zostały umieszczone już na stronie Biuletynu Informacji Publicznej.