Odrębna ustawa z 7 września 2007 r. o przygotowaniu finałowego turnieju Mistrzostw Europy w Piłce Nożnej UEFA Euro 2012 przewidywała, że przedsięwzięcia związane z tą imprezą są inwestycjami celu publicznego i mają być realizowane bądź na podstawie jej przepisów, bądź tzw. spec-ustawy drogowej z 2003 r.
W Poznaniu zaplanowano przed Euro 2012 przebudowę ulic i torowisk tramwajowych, będących główną osią dojazdów do centrum. Inwestycja obejmowała m.in. węzeł rozjazdowy rondo im. Jana Nowaka-Jeziorańskiego.
W decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych przedstawiono w sposób opisowy przebieg poszczególnych odcinków ulic i torowisk, ich lokalizację oraz numery działek ewidencyjnych, na których je zaplanowano.
W sposób graficzny uwzględniono również węzeł rozjazdowy rondo im. Jana Nowaka-Jeziorańskiego, ale nigdzie nie wymieniono samodzielnie jego nazwy. W wyliczeniu numerów ewidencyjnych działek, na których go zlokalizowano, figurowały z kolei dwie działki, których nie było we wniosku inwestora – Zarządu Transportu Miejskiego.
Inwestor wystąpił o wyjaśnienie wątpliwości. Wydane w tej sprawie postanowienie prezydenta Poznania najwidoczniej ich nie rozwiało, skoro Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło jego nieważność, gdyż zmienia ono w istocie treść decyzji środowiskowej i rozszerza zakres inwestycji. We wniosku o wydanie decyzji inwestor nie wymienił bowiem żadnej ze wspomnianych dwóch działek.
