Rada miejska w Żelechowie podjęła uchwałę w sprawie trybu prac nad projektem uchwały budżetowej gminy oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu.
W jej przepisach rada określiła obowiązki burmistrza, kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, kierowników oraz innych pracowników urzędu miejskiego w zakresie przygotowania materiałów do opracowania projektu uchwały budżetowej gminy i ustaliła obowiązujące terminy. Określono również tryb i terminy składania wniosków przez radnych, sołtysów i mieszkańców do projektu budżetu. Uchwała była badana przez Kolegium Orzekające Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie, która część z jej postanowień zakwestionowała, a w konsekwencji uchyliła (uchwała KO RIO w Warszawie z 22 października 2013 r., sygn. akt 22.394.2013).
- Uchwała podejmowana na podstawie art. 234 ustawy o finansach publicznych ma regulować tryb prac nad projektem uchwały budżetowej - mówi Wojciech Tarnowski, przewodniczący Kolegium Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie. - Prace te rozpoczynają się od momentu sporządzenia projektu uchwały budżetowej przez organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego. Brakuje zatem podstaw prawnych do regulowania przez organ stanowiący gminy trybu prac poprzedzających sporządzenie projektu uchwały budżetowej, w tym określenia obowiązków kierowników jednostek organizacyjnych i pracowników urzędu - wyjaśnia.
Ponadto w myśl art. 33 ust. 3 i 5 ustawy o samorządzie gminnym, burmistrz, jako kierownik urzędu miasta wykonuje uprawnienia zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników urzędu oraz kierowników jednostek organizacyjnych. Zatem ustalenie obowiązków służbowych dla ww. osób należy do uprawnień burmistrza, a ingerencja organu stanowiącego gminy w tym zakresie narusza kompetencje burmistrza.
W badanej uchwale rada postanowiła, że burmistrz Żelechowa analizuje wnioski Komisji Komunalnej i Budżetu oraz Komisji Rewizyjnej wprowadzając ewentualne poprawki do projektu budżetu w terminie 7 dni. Natomiast nieuwzględnienie jakiegoś z wniosków Komisji musi być przez burmistrza uzasadnione.
