Likwidacja filii gminnej szkoły publicznej

Rada miejska w Bodzentynie podjęła uchwałę w sprawie likwidacji filii szkoły podstawowej, dla której organem prowadzącym jest miasto.

Niektóre z postanowień tej uchwały zakwestionował wojewoda świętokrzyski (rozstrzygnięcie nadzorcze z 13 czerwca 2013 r., sygn. akt PNK.I.4130.109.2013).

Po pierwsze radni zadecydowali, że burmistrz miasta przejmuje dokumentację zlikwidowanej filii.

- Zgodnie z przepisami ustawy o systemie oświaty dokumentację zlikwidowanej szkoły przejmuje organ prowadzący, z wyjątkiem dokumentacji przebiegu nauczania, która trafia do kuratora oświaty – mówi Grzegorz Dziubek, wicewojewoda świętokrzyski. – Przepisy powyższe stosuje się jedynie w przypadku likwidacji całej placówki - dodaje.

W ocenie wojewody przepisy te nie mają zastosowania w sytuacji, gdy likwidowana jest jedynie szkoła filialna.

- Szkoła filialna nie jest samodzielną jednostką organizacyjną gminy, a zatem dysponentem dokumentacji związanej z jej funkcjonowaniem, również po likwidacji tej filii) pozostaje dyrektor szkoły, której organizacyjnie filia była podporządkowana – wyjaśnia wicewojewoda.

W uchwale rada miejska zadecydowała również, że o przeznaczeniu pozostałego po filii majątku rozstrzygnie burmistrz w zarządzeniu.

- Stosownie do przepisów ustawy o systemie oświaty szkoły prowadzone przez gminę są jej jednostkami budżetowymi – wyjaśnia Grzegorz Dziubek. – Oznacza to, że do postępowania z majątkiem zlikwidowanej placówki należy stosować przepisy ustawy o finansach publicznych - dodaje.

Te zaś wprost wskazują, że o przeznaczeniu majątku pozostałego po zlikwidowanej jednostce budżetowej rozstrzyga nie wójt (burmistrz, prezydent miasta), a organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego, czyli w przypadku gmin – rada gminy.

W ocenie wojewody zasadę ta należy także stosować w przypadku likwidacji szkoły filialnej, pomimo że przedmiotem uchwały rady miejskiej jest likwidacja szkoły filialnej, a zatem części jednostki budżetowej jaką jest szkoła publiczna.

- Pojęcie szkoły filialnej nie zostało w przepisach zdefiniowane – mówi Grzegorz Dziubek. Jednak analiza uregulowań prawnych dotyczących szkół filialnych oraz orzecznictwa sądów administracyjnych pozwala na przyjęcie stanowiska, że szkoła filialna jest częścią szkoły publicznej, wyodrębnioną organizacyjnie i jej podporządkowaną, która funkcjonuje w odrębnym od szkoły głównej budynku.