Wyrobiska górnicze nie są opodatkowane podatkiem od nieruchomości - orzekł TK

Wyrobiska górnicze nie są opodatkowane podatkiem od nieruchomości, a o daninie od znajdujących się w nich urządzeń rozstrzygną organy podatkowe i sądy

Publikacja: 14.09.2011 04:30

Wyrok TK w sprawie wyrobisk górniczych nie może być podstawą do wznowienia postępowań podatkowych

Wyrok TK w sprawie wyrobisk górniczych nie może być podstawą do wznowienia postępowań podatkowych

Foto: Fotorzepa, Tom Tomasz Jodłowski

Tak orzekł Trybunał Konstytucyjny, rozpatrujący pytanie prawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (sygnatura akt: P 33/09).

Sąd ten prosił o ustalenie, czy art. 1a ust. 1 pkt 2

ustawy o podatkach i opłatach lokalnych

w związku z jej art. 2 ust. 1 pkt 3 jest zgodny z

konstytucją

, a znajdujące się w wyrobisku górniczym urządzenia techniczne i instalacje oraz ich zespoły, służące do wydobywania węgla, są budowlą w rozumieniu tej ustawy. I w efekcie mają być objęte podatkiem od nieruchomości w wysokości 2 proc. ich wartości rocznie. Dla kopalni węgla kamiennego, której spór z organami podatkowymi legł u podstaw pytania prawnego, interpretacja przepisów ma wymierne skutki. W grę wchodzi ponad 8 mln zł podatku od nieruchomości za 2005 r., których żądają organy, czyli ponaddwukrotnie więcej, niż zapłaciła firma.

Niejasne przepisy

W opinii reprezentującego Sejm posła Andrzeja Dery (PiS) przepisy nie budzą wątpliwości, a orzecznictwo jest jednolite. Podobnie twierdził prokurator Andrzej Niewielski z Prokuratury Generalnej. Obaj też występowali o umorzenie postępowania, twierdząc, że WSA w Gliwicach nie wykazał, iż przepisy są niejasne i niekonstytucyjne.

Trybunał nie podzielił jednak ich opinii. Zdaniem sędziów przepis art. 2 ust. 1 pkt 3 ustawy podatkowej pozwala na opodatkowanie urządzeń znajdujących się w podziemnych wyrobiskach. Choć, jak podkreśliła sędzia sprawozdawca Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz, przepisy nie są jasne. I to one są źródłem problemów z kwalifikowaniem konkretnych urządzeń jako obiektów budowlanych do budowli. W ocenie Trybunału wątpliwości, jak rozumieć przepisy, biorą się z różnych technik interpretacyjnych, które trzeba brać pod uwagę przy rozstrzyganiu spraw, oraz odesłań do innych ustaw: prawa budowlanego oraz prawa geologicznego i górniczego. Ustawa podatkowa przy ustalaniu, czy urządzenie jest budowlą, odsyła do definicji zawartej w prawie budowlanym, a ta jest katalogiem otwartym, który zawiera tylko przykłady budowli.

Dostało się też ustawodawcy, bo  - jak uznał TK - od dawna zdawał sobie sprawę z kontrowersji dotyczących opodatkowania wyrobisk, a mimo to zaniechał naprawy prawa, przerzucając ciężar interpretacji na organy podatkowe i sądy administracyjne. W ocenie Trybunału to przejaw lekceważenia powinności władzy ustawodawczej.

Na korzyść podatników

Jak podkreśliła sędzia Wronkowska-Jaśkiewicz, wyrok interpretuje przepisy. Trybunał uznał, że na gruncie prawa wyrobiska górnicze nie są opodatkowane podatkiem od nieruchomości. O tym jednak, czy znajdujące się w nich urządzenia i instalacje techniczne mają być lub nie być opodatkowane, muszą rozstrzygać indywidualnie organy podatkowe oraz sądy administracyjne, dokonując za każdym razem wykładni przepisów i ustalając, czy możliwe jest przyporządkowanie nazw urządzeń do nazw w prawie budowlanym.

Według TK niejasnych przepisów nie należy interpretować na niekorzyść podatników.

Opinia

Paweł Banasik, doradca podatkowy ze spółki MDDP

Wyrok zapewne ucieszy branżę górniczą, która od wielu lat borykała się z problemem opodatkowania wyrobisk górniczych. Już teraz przedsiębiorcy mogą wystąpić o wznowienie postępowań, w których gmina opodatkowała wyrobiska górnicze, i doprowadzić do stwierdzenia nadpłaty podatku. Wyrok ucieszy też firmy poszukujące gazu łupkowego. Odwiert jest bowiem rodzajem wyrobiska górniczego. Branża ta już na starcie jest zatem w dobrej sytuacji, bo nie będzie mieć wątpliwości, że od kosztów odwiertu podatek się nie należy. Pośrednio z wyroku mogą być zadowoleni inni przedsiębiorcy posiadający skomplikowaną infrastrukturę, od której płacenie podatku nie jest pewne.

Tak orzekł Trybunał Konstytucyjny, rozpatrujący pytanie prawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach (sygnatura akt: P 33/09).

Sąd ten prosił o ustalenie, czy art. 1a ust. 1 pkt 2

Pozostało 95% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów