Przebudowa kamienicy może zagrozić zakonnej klauzurze

?Minister kultury i dziedzictwa narodowego musi ponownie rozpatrzyć wniosek klasztoru Sióstr Dominikanek Na Gródku w Krakowie. ?

Publikacja: 10.11.2014 08:43

Przebudowa kamienicy może zagrozić zakonnej klauzurze

Foto: Fotorzepa, Sławomir Mielnik

Siostry nie zgadzają się na przebudowę sąsiedniej kamienicy, w wyniku której z tarasu na najwyższych kondygnacjach będzie widać wewnętrzny dziedziniec klasztoru. Domagają się stwierdzenia nieważności decyzji wojewódzkiego konserwatora zabytków w Krakowie, udzielającej pozwolenia na przebudowę, rozbudowę i nadbudowę wspomnianej kamienicy.

Zdaniem sióstr jej realizacja zagraża przeznaczeniu i istocie klasztoru jako miejsca kultu religijnego o charakterze klauzurowym, zasługującym na szczególną ochronę państwa na podstawie przepisów konkordatu. Klauzurą papieską jest objęty budynek zakonu zamieszkany przez siostry dominikanki oraz ogród i wirydarz.

Minister kultury i dziedzictwa uznał jednak, że klasztor nie ma interesu prawnego, by składać taki wniosek. Działka, na której stoi kamienica, nie graniczy bezpośrednio z XVII-wiecznym klasztorem. Oba budynki oddziela ulica Na Gródku. Indywidualnego interesu prawnego klasztoru nie stwarza też art. 8 konkordatu, dotyczący ochrony miejsca kultu religijnego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zaakceptował to postanowienie i oddalił skargę klasztoru. Powołał się na art. 61a § 1 kodeksu postępowania administracyjnego, zgodnie z którym, jeżeli żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną, wydaje się postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.

W skardze kasacyjnej do NSA klasztor argumentował, że odmowa wszczęcia postępowania pozbawiła go możliwości przedstawienia dowodów. Wskutek tego bezpodstawnie uznano, że jego nieruchomości nie graniczą bezpośrednio z inwestycją.

– Nie wzięto też pod uwagę przepisów konkordatu, ani przestrzegania rygoru klauzurowego zakonu – mówił w NSA w imieniu klasztoru radca prawny Tomasz Pigiel.

Uwzględniając skargę kasacyjną klasztoru, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił zarówno postanowienia ministra kultury odmawiające wszczęcia postępowania w tej sprawie, jak i akceptujący je wyrok WSA w Krakowie. Stwierdził, że kwestia interesu prawnego klasztoru ss. Dominikanek musi być ponownie zbadana (II OSK 983/13).

Wspomniany art. 61a k.p.a. można zastosować tylko wtedy, gdy brak interesu prawnego jest oczywisty.

– W tej sprawie nie jest to oczywiste, a więc wymaga zbadania wniosku klasztoru w trakcie wszczętego postępowania. Trzeba zbadać dowody i argumenty związane m.in. z konkordatem i konstytucją – powiedział sędzia Wojciech Jakimowicz. – I albo przyznać klasztorowi interes prawny i status strony, albo umorzyć postępowanie.

Siostry nie zgadzają się na przebudowę sąsiedniej kamienicy, w wyniku której z tarasu na najwyższych kondygnacjach będzie widać wewnętrzny dziedziniec klasztoru. Domagają się stwierdzenia nieważności decyzji wojewódzkiego konserwatora zabytków w Krakowie, udzielającej pozwolenia na przebudowę, rozbudowę i nadbudowę wspomnianej kamienicy.

Zdaniem sióstr jej realizacja zagraża przeznaczeniu i istocie klasztoru jako miejsca kultu religijnego o charakterze klauzurowym, zasługującym na szczególną ochronę państwa na podstawie przepisów konkordatu. Klauzurą papieską jest objęty budynek zakonu zamieszkany przez siostry dominikanki oraz ogród i wirydarz.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Ubezpieczenia i odszkodowania
Rekordowe odszkodowanie dla pacjenta. Miał operację kolana, wypisano go bez nogi
Prawo karne
Czy Mieszko R. brał substancje psychoaktywne? Są wyniki badań
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem