Czy trzeba wezwać stronę do usunięcia braków formalnych podania

Istnienie braków formalnych musi wynikać ze ściśle określonych przepisów. Organ, który kwestionuje kompletność danych zawartych w podaniu, powinien wskazać jakie przepisy zostały naruszone.

Publikacja: 14.08.2018 05:30

Czy trzeba wezwać stronę do usunięcia braków formalnych podania

Foto: Fotolia.com

- Po złożeniu wniosku o wszczęcie postępowania, strona została wezwana do uzupełnienia tego wniosku. Czy organ może domagać się dołączenia do wniosku dodatkowych, niewymienionych w przepisach dokumentów, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania?

Nie.

Wymagane elementy podania określono w art. 63 § 2-3a kodeksu postępowania administracyjnego (dalej k.p.a.). Podanie powinno zawierać co najmniej: wskazanie osoby, od której pochodzi, jej adres i żądanie oraz czynić zadość innym wymaganiom ustalonym w przepisach szczególnych (art. 63 § 2 k.p.a.). Podanie wniesione pisemnie musi zostać podpisane przez wnoszącego (art. 63 § 3 k.p.a.). Obowiązki i uprawnienia organu w razie braków formalnych podania zostały ustalone w art. 64 k.p.a. Jeżeli w podaniu nie wskazano adresu wnoszącego i nie ma możności ustalenia tego adresu na podstawie danych posiadanych przez organ, podanie pozostawia się bez rozpoznania (art. 64 § 1 k.p.a.).

Czytaj także: Co jest brakiem formalnym podania

Natomiast w sytuacji, gdy podanie nie spełnia innych (niż wskazanie adresu) wymagań ustalonych w przepisach, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 7 dni, z pouczeniem, że dopiero nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.).

Braki, o których mowa w art. 64 § 2 k.p.a., mogą dotyczyć istotnych elementów treści podania, np. podpisu, precyzyjnego określenia żądania, czy pełnomocnictwa (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 9 maja 2018 r., sygn. II SA/Gd 137/18, LEX nr 2489873). Podkreśla się jednak także, że wezwanie z art. 64 § 2 k.p.a. służy wyłącznie usunięciu braków formalnych podania wynikających ze ściśle określonych przepisów.

Czytaj także: Skutki nieuzupełnienia braków formalnych podania

Tylko w sytuacji, gdy przepis powszechnie obowiązującego prawa ustanawia wprost określone wymogi co do składanego podania, organ może skutecznie żądać ich spełnienia. Wezwanie nie może natomiast dotyczyć okoliczności uznanych przez organ za istotne dla ustalenia stanu faktycznego sprawy. Zastosowanie art. 64 § 2 k.p.a. nie może zmierzać do merytorycznej oceny przedstawionego wniosku. Organ nie ma prawa pozbawiać strony możliwości merytorycznego rozpatrzenia sprawy, poprzez stawianie jej kolejnych wymagań dotyczących wykazania okoliczności stwierdzonych w podaniu (por. m.in. wyrok WSA w Gorzowie Wielkopolskim z 24 stycznia 2018 r., sygn. II SAB/Go 125/17, LEX nr 2444248). Pozostawienie podania bez rozpoznania w trybie art. 64 § 2 k.p.a. następuje w drodze czynności materialno-technicznej, o której podjęciu należy zawiadomić wnoszącego podanie. Podkreśla się, że organ prowadzący postępowanie, który pozostawia podanie bez rozpoznania mimo braku przesłanek z art. 64 § 2 k.p.a., pozostaje w bezczynności, gdyż bezpodstawnie uchyla się od merytorycznego rozpoznania sprawy (por. m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 26 marca 2018 r., sygn. II OSK 3346/17, LEX nr 2485988).

Podstawa prawna: art. 63-64 ustawy z 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. DzU z 2017 r. poz. 1257 ze zm.)

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"