Nowe zadanie zlecone samorządom bez pieniędzy: dodatek energetyczny

Od przyszłego roku gminy mają wykonywać nowe zadanie: wypłacać dodatek energetyczny.

Publikacja: 04.11.2013 06:58

Nowe zadanie zlecone samorządom bez pieniędzy: dodatek energetyczny

Foto: www.sxc.hu

Samorządy szacują, że niedobór środków na finansowanie zdań zleconych wynosi kilka miliardów złotych rocznie. Od przyszłego roku będzie jeszcze gorzej, gdy trzeba będzie wypłacać dodatki energetyczne. Zostały one wprowadzone nowelizacją prawa energetycznego uchwaloną 26 lipca 2013 r. (DzU z 2013 r., poz. 984). Projekt, jako poselski,  nie był konsultowany ze stroną samorządową na posiedzeniach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu.

Przyznawaniem zryczałtowanych dodatków energetycznych ma się zajmować wójt (burmistrz, prezydent miasta). A ponieważ jest to zadanie administracji rządowej zlecone gminom, jego finansowanie w całości obciąża budżet państwa. Po raz kolejny jednak okazuje się, że to tylko teoria.

– Przeprowadziliśmy szczegółową analizę kosztów obsługi nowego zadania i wychodzi nam, że dotacja nie wystarczy nawet na pokrycie kosztów wysyłki decyzji o przyznaniu dodatku – mówi Tomasz Fijołek, zastępca dyrektora Biura Unii Metropolii Polskich. – Dotacja powinna być wyższa o 16–18 proc.

Potwierdzają te wyliczenia miasta. Przykładowo koszt wypłaty dodatku energetycznego Poznań szacuje na ok. 260 tys. zł. Przyznana miastu dotacja wynosi zaś 33 tys. zł.

Podobnie jest w Krakowie. Dotacja celowa na wykonanie zadania to 26 tys. zł, podczas gdy szacowany koszt wypłaty dodatków przewyższa 200 tys. zł (sam koszt wysyłki decyzji pochłonie ok. 44 tys. zł).

– Niedofinansowanie zadań zleconych jest notoryczne – mówi Andrzej Porawski, dyrektor Biura Związku Miast Polskich. – Niedobór środków na ich finansowanie szacujemy na kilka miliardów złotych rocznie. Chcemy, aby ten problem stał się przedmiotem oddzielnego posiedzenia Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego – dodaje samorządowiec.

W ocenie samorządowców, aby ograniczyć koszty gmin związane z prowadzeniem postępowań, wydawaniem decyzji i wypłatą dodatków energetycznych i mieszkaniowych, ustawodawca powinien rozważyć objęcie tych dwóch świadczeń wspólnym postępowaniem administracyjnym. Trzeba by przy tym uwzględnić, że przyznanie dodatku mieszkaniowego stanowi zadanie własne gminy, natomiast przyznanie dodatku energetycznego to zadanie zlecone.

– Wprowadzenie powyższych zmian uprości też procedurę wnioskowania przez klientów o przyznanie dodatków mieszkaniowych i energetycznych – wyjaśnia Tomasz Fijołek.

Co więcej, ustawodawca nie przewidział możliwości upoważnienia kierownika gminnego ośrodka pomocy społecznej lub innej jednostki organizacyjnej gminy do prowadzenia postępowań i wydawania decyzji indywidualnych w sprawie przyznania dodatku energetycznego. Oznacza to, że w obowiązującym stanie prawnym, aby taką decyzję kierownik GOPS mógł wydać, konieczna jest uchwała rady gminy podjęta na podstawie art. 39 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym. W ocenie samorządowców ustawodawca powinien rozważyć wprowadzenie do ustawy przepisu umożliwiającego wójtom upoważnianie kierowników GOPS do wydawania decyzji w tych sprawach.

Strona samorządowa Komisji Wspólnej wystąpiła o zmianę poszczególnych artykułów ustawy. Wiceminister administracji i cyfryzacji Magdalena Młochowska zapewniła, że zobowiąże Ministerstwo Gospodarki do wyjaśnień.

Samorządy szacują, że niedobór środków na finansowanie zdań zleconych wynosi kilka miliardów złotych rocznie. Od przyszłego roku będzie jeszcze gorzej, gdy trzeba będzie wypłacać dodatki energetyczne. Zostały one wprowadzone nowelizacją prawa energetycznego uchwaloną 26 lipca 2013 r. (DzU z 2013 r., poz. 984). Projekt, jako poselski,  nie był konsultowany ze stroną samorządową na posiedzeniach Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu.

Przyznawaniem zryczałtowanych dodatków energetycznych ma się zajmować wójt (burmistrz, prezydent miasta). A ponieważ jest to zadanie administracji rządowej zlecone gminom, jego finansowanie w całości obciąża budżet państwa. Po raz kolejny jednak okazuje się, że to tylko teoria.

Sądy i trybunały
Ważna opinia z TSUE ws. neosędziów. Nie spodoba się wielu polskim prawnikom
Sądy i trybunały
Będzie nowa ustawa o Sądzie Najwyższym. Ujawniamy plany reformy
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
ZUS
Kolejny pomysł zespołu Brzoski: ZUS rozliczy składki za przedsiębiorców
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Prawo w Polsce
Od 1 maja rusza nowy program bezpłatnych badań. Jak z niego skorzystać?
Materiał Partnera
Polska ma ogromny potencjał jeśli chodzi o samochody elektryczne