Najpierw doradca, potem inspektor

Wystarczy, że zdadzą państwowy egzamin na doradcę podatkowego i zostaną wpisani na listę osób uprawnionych do wykonywania tego zawodu. To może być dobry sposób obejścia egzaminu na inspektora kontroli skarbowej, który do tej pory zdawali tylko nieliczni.

[srodtytul]Niekonkurencyjne otwarcie[/srodtytul]

Taką możliwość daje uchwalona przez Sejm 20 maja 2010 r., a przygotowana przez rząd nowelizacja [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C3AD6E28FE92AB641598F06257AFF433?id=172008]ustawy o kontroli skarbowej[/link]. A dokładnie ust. 1a dodany do obowiązującego art. 39 ustawy.

Zgodnie z nim inspektorem będzie mogła zostać również osoba zatrudniona w jednostkach organizacyjnych kontroli skarbowej, która jest wpisana na listę doradców podatkowych, jeżeli spełnia warunki, o których mowa w art. 39 ust. 1 pkt 1 – 4 ustawy o kontroli skarbowej. Mianowicie posiada wyłącznie obywatelstwo polskie i korzysta w pełni z praw cywilnych i obywatelskich, ma nienaganną opinię i nie była karana za przestępstwo z winy umyślnej. Ponadto ma wyższe wykształcenie prawnicze, ekonomiczne lub inne wyższe o specjalności przydatnej do kontroli skarbowej oraz jest zatrudniona w jednostkach organizacyjnych kontroli skarbowej i ma co najmniej pięcioletni staż pracy w organach administracji podatkowej albo trzyletnią praktykę w jednostkach organizacyjnych kontroli skarbowej.

Według Ministerstwa Finansów, które jest autorem zmiany, dodany ust. 1a stanowi otwarcie kontroli skarbowej dla osób zatrudnionych w skarbówce lub w administracji podatkowej, posiadających uprawnienia doradcy podatkowego. Co więcej, według ministerstwa „proponowane rozwiązanie stanowi dla kontroli skarbowej szansę pozyskania przygotowanej merytorycznie i posiadającej odpowiednie doświadczenie kadry pracowników, zapewniając im w zamian stabilne zatrudnienie na stanowisku inspektora kontroli skarbowej oraz możliwość awansu na najwyższe stanowiska w kontroli skarbowej – dyrektorów urzędów kontroli skarbowej”. W uzasadnieniu do projektu ustawy MF twierdzi wręcz, że ta zmiana przepisu będzie motywowała do pozostania w skarbówce osób tam zatrudnionych. Brak zaś takich rozwiązań może spowodować odpływ kadry do sektora prywatnych.

Intencjom ministerstwa nie dają wiary sami skarbowcy.

– Nie obawiamy się napływu doradców podatkowych, bo dla nich jesteśmy niekonkurencyjni finansowo – powiedział „Rz” anonimowo jeden z inspektorów kontroli skarbowej.

O co w takim razie chodzi?

[srodtytul]Droga na skróty[/srodtytul]

Trudno oprzeć się wrażeniu, że nowy przepis ma być osłodą dla osób, którym na przestrzeni ostatnich kilku lat nie udało się zdać egzaminu na inspektora i które wobec braku perspektyw na rozwój zawodowy zdecydowały się uzyskać uprawnienia doradcy podatkowego jako zabezpieczenie.

Tak skonstruowany przepis może stać się jednak furtką, która w przyszłości zagrozi egzaminowi na inspektora, przynajmniej w kształcie, w jakim jest on przeprowadzany obecnie.

Dlaczego? Zgodnie z art. 20 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=45C7B38B9F9622C2A87D4FE486C10169?id=269316]ustawy o doradztwie podatkowym[/link] egzamin jest sprawdzianem znajomości dziesięciu dziedzin. Obejmuje mianowicie: źródła prawa i wykładni prawa, analizę podatkową, materialne prawo podatkowe, podstawy międzynarodowego prawa podatkowego, postępowania administracyjnego i egzekucyjnego w administracji, prawa celnego i dewizowego, prawo karne skarbowe, administrację finansową i kontrolę skarbową, rachunkowość, ewidencję podatkową i zasady prowadzenia ksiąg podatkowych, przepisy o doradztwie podatkowym i etykę zawodową.

Z kolei zakres tematyczny egzaminu na inspektora kontroli skarbowej obejmuje zagadnienia z 12 dziedzin: kontroli skarbowej, postępowania administracyjnego, ordynacji podatkowej, materialnego prawa podatkowego, prawa dewizowego i celnego, papierów wartościowych, prawa bankowego i handlowego, rachunkowości, finansów publicznych oraz prawa karnego skarbowego (§ 17 zarządzenia ministra finansów z 28 listopada 2000 r.).

Kandydaci na doradców mają do dyspozycji publikowany przez Państwową Komisję Egzaminacyjną ds. Doradztwa Podatkowego zestaw pytań egzaminacyjnych, potencjalni inspektorzy – niewiadomą nawet co do szczegółowości listę pytań.

O tym, którą ścieżkę w przyszłości wybrać w drodze do upatrzonego celu, czyli zostania inspektorem, musi zdecydować każdy z zainteresowanych pracowników skarbówki. Ministerstwo też musi odpowiedzieć sobie na jedno pytanie – czy rzeczywiście taki był cel wprowadzanych zmian.

[ramka][srodtytul]Opinia[/srodtytul]

[b]Irena Ożóg[/b] | [i]partner w kancelarii Ożóg i Wspólnicy[/i]