Wynajmujący lokale komunalne mają prawo iść do sądu

WSA stwierdził, że skarga na uchwałę Zarządu Dzielnicy Warszawa Środmieście, dotyczącą zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na wynajęcie lokalu komunalnego, nie jest skargą z zakresu administracji publicznej.

W NSA, dokąd trafiła skarga kasacyjna Aleksandry B., pojawiły się jednak wątpliwości i potrzeba oceny charakteru takiej sprawy.

— Stanowisko WSA jest właściwe; sprawy z zakresu wynajmu lokali komunalnych nie są sprawami z zakresu administracji publicznej — twierdziła podczas rozprawy przedstawicielka Prezydenta m.st. Warszawy. — Musi istnieć możliwość poddania kontroli sfery gospodarowania zasobem mieszkaniowym gminy — polemizował pełnomocnik Aleksandry B. — Skoro podstawą wspomnianej uchwały są przepisy prawa miejscowego, nie ma podstaw do przyjęcia, że ma ona charakter cywilno-prawny. Będzie go miało dopiero zawarcie umowy najmu — przyłączała się prokurator Prokuratury Apelacyjnej.

Uchwała Zarządu Dzielnicy Warszawa Śródmieście, odmawiająca zakwalifikowania osoby do wynajęcia lokalu na pracownię plastyczną, jest aktem z zakresu administracji publicznej — stwierdził NSA w rozszerzonym składzie.

— Działalność gmin, również w odniesieniu do zasobu mieszkaniowego, nie odbywa się tylko według prawa cywilnego — zaakcentował sędzia Włodzimierz Ryms. — Uchwała odmawiająca zakwalifikowania do najmu lokalu nie m charakteru cywilno-prawnego, lecz rozstrzyga, że dana osoba nie spełnia warunków do zakwalifikowania. Umieszczenie na liście do najmu lokali też nie kreuje żadnego stosunku cywilno-prawnego, lecz poprzedza czynność cywilno-prawną, jaką jest zawarcie umowy najmu. Dopiero tu może wkroczyć sąd cywilny. Osoba nie umieszczona na liście rozstrzygającej, czy osoba ta dostanie lokal, byłaby więc pozbawiona ochrony prawnej. Ze względu na organ i przedmiot sprawy, takie działanie ma więc cechy sprawy z zakresu administracji publicznej.