Gmina ma prawo decydowania o zwolnieniach z podatku

Ustawodawca nie ustanowił żadnych kryteriów wprowadzania przez radę gminy zwolnień w podatku od środków transportowych. Zastrzegł jedynie, że muszą to być zwolnienia o charakterze przedmiotowym

Publikacja: 04.03.2010 02:20

Gmina ma prawo decydowania o zwolnieniach z podatku

Foto: Fotorzepa/Marian Zubrzycki

[srodtytul]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. z 11 lutego 2010 r., I SA/Go 610/09[/srodtytul]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Prokurator okręgowy zaskarżył do WSA uchwałę rady gminy w sprawie zwolnień w podatku od środków transportowych.

Zarzucił jej naruszenie prawa – tj. art. 217 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=A876D3AB011FD528FA1A51AA5DA111A1?n=1&id=71646&wid=192618]konstytucji[/link] oraz art. 12 ust. 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=62569A14159355AAB069DF4D3548079A?id=182297]ustawy o podatkach i opłatach lokalnych[/link] poprzez ustanowienie w § 1 zwolnienia w podatku od środków transportowych o charakterze mieszanym podmiotowo-przedmiotowym, mimo braku po stronie rady gminy kompetencji do ustanawiania tego rodzaju zwolnień.

Jego zdaniem określenie w zaskarżonej uchwale pojazdów podlegających zwolnieniu od podatku od środków transportowych w stosunku do podmiotów wymienionych w uchwale stanowi przykład zwolnienia o charakterze mieszanym podmiotowo-przedmiotowym, w którym fakt zwolnienia powiązany jest nie tylko z cechami przedmiotu opodatkowania, lecz przede wszystkim z osobą podatnika.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Sąd skargę uwzględnił. Przypomniał, że samodzielność gminy nie oznacza, że nie jest ona podporządkowana obowiązującemu porządkowi prawnemu.

Organy gminy, działając w zakresie swoich kompetencji i korzystając ze swoich uprawnień, obowiązane są działać na podstawie i w granicach prawa.

Jednym z takich uprawnień jest konstytucyjne prawo jednostki samorządu terytorialnego do uchwalania wysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie ustalonym ustawą. Wyrażona w ten sposób zasada samodzielności finansowej gmin nie może być jednak pojmowana w sposób absolutny, gdyż wolno im tylko to, na co zezwalają ustawy.

Ograniczenie kompetencji gminy do podejmowania uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w ustawach oznacza, że nie może ona wprowadzać podatków (opłat) nieprzewidzianych ustawami, nie dysponuje bowiem pozaustawowym władztwem podatkowym.

Ograniczona swoboda prawodawcza gminy wynika również z art. 18 ust. 2 pkt 8 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=B38F0D780B1AA9E7AD172A40ED5E8854?id=163433]ustawy o samorządzie gminnym[/link], który mówi, że podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat należy do właściwości rady gminy, ale tylko w granicach określonych w odrębnych ustawach.

Art. 10 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przyznaje radzie gminy kompetencje do określania w drodze uchwały wysokości stawek tego podatku. Z kolei art. 12 ust. 4 przyznaje radzie uprawnienie do wprowadzania zwolnień przedmiotowych.

Słusznie zatem skarżący wskazał, że rada gminy nie posiadała kompetencji do wprowadzenia zaskarżoną uchwałą zwolnień o charakterze podmiotowo-przedmiotowym. Ustawa nie daje możliwości wprowadzenia zwolnienia określającego, kto w stosunku do jakich przedmiotów objęty jest zwolnieniem.

[srodtytul]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. z 11 lutego 2010 r., I SA/Go 610/09[/srodtytul]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Pozostało 95% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów