Dorota Chrabota: Sieć transportowa potrzebna także podczas pandemii koronawirusa

Wszystkie granice wewnętrzne UE powinny pozostać otwarte dla towarów. Należy zagwarantować funkcjonowanie łańcuchów dostaw produktów podstawowych. Komisja Europejska 24 marca 2020 r. wydała komunikat w sprawie wdrożenia uprzywilejowanych korytarzy w kontekście wytycznych dotyczących środków zarządzania granicami w celu ochrony zdrowia i zapewnienia dostępności towarów i usług podstawowych (2020/C 96 I/01)

Kolejki na granicach

Transeuropejska sieć transportowa, która składa się z najważniejszych arterii obejmujących drogi, linie kolejowe i śródlądowe drogi wodne oraz integruje porty, porty lotnicze i terminale multimodalne, odgrywa istotną rolę w zapewnianiu przepływu towarów.

Czytaj także:

Biznes apeluje o zawieszenie upadłości na czas epidemii

Rozporządzenie ws. stanu epidemii - tekst ujednolicony

Epidemia Covid-19 wywiera destrukcyjny wpływ na europejski transport i mobilność w Europie. Wprowadzanie zakazów wjazdu na wewnętrznych granicach lądowych lub ograniczeń utrudniających kierowcom zawodowym wjazd do niektórych państw członkowskich poważnie zakłóciło łańcuchy dostaw wykorzystujące transport lądowy, w szczególności transport drogowy, który odpowiada za 75 proc. transportu towarowego.

Komisja Europejska podaje, że w ostatnich dniach czas oczekiwania na niektórych wewnętrznych granicach UE przekraczał w niektóre dni 24 godziny, nawet dla dostaw środków medycznych. Priorytetem jest zapewnienie stałych przepływów w sieci TEN-T oraz czasowa zmiana stosowania przepisów dotyczących pracowników transportu. W komunikacie KE zaleca następujące rozwiązania.

Czytaj także: Firmy przewozowe już na granicy upadku

Trzeba zawiesić wszelkie ograniczenia

Przejścia graniczne na trasie uprzywilejowanych korytarzy powinny być otwarte dla wszystkich pojazdów wykonujących przewozy towarowe, w tym wszystkich pojazdów ciężkich i lekkich oraz, w stosownych przypadkach, pociągów i statków.

Państwa członkowskie powinny na całym swoim terytorium tymczasowo zawiesić wszystkie rodzaje obowiązujących ograniczeń w ruchu w transporcie towarowym (zakazy ruchu w weekendy, w nocy, zakazy dotyczące poszczególnych branż itp.).

Pojazdy przewożące jakiegokolwiek rodzaju towary powinny mieć możliwość korzystania z przejść granicznych na trasie uprzywilejowanych korytarzy.

Na przejściach granicznych na trasie uprzywilejowanych korytarzy procedury należy ograniczyć i uprościć do niezbędnego minimum. Kierowcy pojazdów wykonujących przewozy towarowe nie powinni być proszeni o przedstawienie żadnego innego dokumentu niż dokument tożsamości i prawo jazdy oraz, w razie potrzeby, pismo od pracodawcy według standardowego wzoru.

Za wystarczające należy uznać złożenie dokumentów w formie elektronicznej lub ich wyświetlenie na ekranie urządzenia elektronicznego.

W celu zapewnienia płynności ruchu badanie stanu zdrowia może być prowadzone przed lub za granicą wewnętrzną, w zależności od dostępnej infrastruktury. Państwa członkowskie powinny koordynować swoje działania i przeprowadzać badanie stanu zdrowia tylko po jednej stronie granicy, aby uniknąć powielania działań i wydłużania czasu oczekiwania. Badanie stanu zdrowia powinno zasadniczo opierać się na elektronicznym pomiarze temperatury ciała, chyba że dostępne będą równie szybkie, ale bardziej skuteczne metody.

Inne kontrole dokumentów i ładunków – takie jak kontrole drogowe – powinny być ograniczone do minimum i nie powinny przekraczać normalnych poziomów, aby zapewnić swobodny przepływ towarów i uniknąć dodatkowych opóźnień.

Kontrole i badania stanu zdrowia powinny być przeprowadzane w sposób minimalizujący opóźnienia i w związku z tym nie powodować konieczności opuszczania pojazdu przez kierowców.

Szybka obsługa

Pokonanie przejść granicznych na trasie uprzywilejowanych korytarzy, wraz ze wszelkimi inspekcjami i kontrolami, nie powinno trwać dłużej niż 15 minut. Jeżeli te przejścia graniczne w sieci TEN-T zostaną nasycone, należy otworzyć dodatkowe wyłącznie na potrzeby przewozu towarów. Powinny one znajdować się jak najbliżej przejść granicznych w sieci TEN-T.

Krajowe punkty kontaktowe ustanowione w następstwie telekonferencji ministrów transportu, która miała miejsce 18 marca, powinny współpracować w celu zapewnienia skutecznego funkcjonowania przejść granicznych na trasie uprzywilejowanych korytarzy.

Komisja zwraca się do państw członkowskich o utworzenie korytarzy tranzytowych w celu umożliwienia prywatnym kierowcom i ich pasażerom, takim jak pracownicy służby zdrowia i pracownicy transportu, jak również wszystkim obywatelom UE (niezależnie od ich obywatelstwa), którzy wracają do kraju pochodzenia, bezpośredniego przejazdu na zasadach priorytetowych przez dane państwo członkowskie w każdym niezbędnym kierunku wzdłuż sieci TEN-T, przy poszanowaniu przez nich zasady ścisłego trzymania się wyznaczonej trasy i dokonywania ograniczonych do koniecznego minimum przerw na odpoczynek.

Uznane na szczeblu międzynarodowym poświadczenia kwalifikacji zawodowych należy traktować jako wystarczające do udowodnienia, że pracownik wykonuje pracę w branży transportu międzynarodowego. Poświadczenia takie należy tymczasowo uznawać za ważne również przez rozsądny okres po dacie ich wygaśnięcia, jeżeli przypada ona w okresie trwania epidemii Covid-19.

- Autorka jest pełnomocnikiem ds. regulacyjnych, radcą prawnym w Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej

Publicystyka Upadłość Transport w Firmie