Spowolnienie komorniczej egzekucji

Co z tego, że komornik otrzymuje elektroniczny wniosek egzekucyjny, skoro musi go wydrukować i założyć papierowe akta – zauważa radca prawny z PKPP Lewiatan

Aktualizacja: 29.07.2011 04:41 Publikacja: 29.07.2011 01:49

Spowolnienie komorniczej egzekucji

Foto: www.sxc.hu

Red

Lubelski e-sąd i elektroniczne postępowanie upominawcze to przykład możliwości poprawy efektywności wymiaru sprawiedliwości. Dzięki przyjętym w tej procedurze rozwiązaniom dochodzenie należności na drodze sądowej przebiega znacznie szybciej. Gdyby pozostałe procedury sądowe, a zwłaszcza egzekucyjne, zostały odformalizowane i uproszczone, inne sądy także orzekałyby szybciej, a egzekucja komornicza byłaby znacznie krótsza.

Mimo efektywności e-sądu problem nadal istnieje, gdyż dla wierzycieli dochodzenie należności nie kończy się na nakazie zapłaty uzyskanym w e-sądzie. W zdecydowanej większości dopiero egzekucja komornicza prowadzi do wyegzekwowania roszczenia od dłużnika. A ta niestety w dalszym ciągu pozostaje długa i nadmiernie sformalizowana. Pierwsze wpłaty z egzekucji wierzyciele otrzymują dopiero po niemal pięciu miesiącach od skierowania przez nich wniosku egzekucyjnego. Procedury wydłużane są przez długie oczekiwanie komornika na informacje z ZUS czy urzędu skarbowego na temat dochodów dłużnika. Komornicy nie mają możliwości elektronicznej komunikacji z tymi podmiotami, a wymiana korespondencji odbywa się wyłącznie tradycyjną drogą, co z oczywistych względów spowalnia egzekucję.

Ustawodawca nie wprowadził elektronicznej egzekucji nawet dla spraw z e-sądu. Wierzyciel co prawda może za pośrednictwem systemu EPU (elektroniczne postępowanie upominawcze) złożyć wniosek egzekucyjny elektronicznie, ale dotyczy to wyłącznie spraw z EPU i na tym ułatwienia się kończą. Komornik otrzymujący elektroniczny wniosek egzekucyjny z systemu EPU zobowiązany jest go wydrukować (sic!) i założyć papierowe akta. A dotyczy to niebagatelnej liczby około miliona spraw, które już zostały zakończone w e-sądzie. Komornicy otrzymujący od wierzyciela zlecenie przeprowadzenia egzekucji dla wszystkich tych spraw wciąż muszą tworzyć papierowe akta i całą korespondencję także prowadzić w formie papierowej.

Mimo tworzenia nowych kancelarii komorniczych rosną zaległości w egzekucji

W wypadku dłużników papierowa wymiana korespondencji może być uzasadniona. Jednak dla wielu wierzycieli oraz urzędów udzielających komornikowi informacji na potrzeby egzekucji jest to zbędny formalizm i anachronizm. Ogromnie utrudnia to egzekucję, wydłużając jej czas i zwiększając koszty. Elektroniczna wymiana korespondencji nie tylko byłaby dla wielu kancelarii ułatwieniem operacyjnej pracy, ale przede wszystkim dawałaby możliwość obniżenia kosztów egzekucji, a zwłaszcza przyspieszenia całej procedury. Tymczasem według danych Ministerstwa Sprawiedliwości średni czas trwania egzekucji komorniczej za pierwsze półrocze 2010 r. wynosił dziewięć miesięcy i nie uległ skróceniu w porównaniu z 2009 r.

Stosowanie przestarzałych rozwiązań w egzekucji, konieczność prowadzenia papierowych akt i papierowej wymiany korespondencji ze wszystkimi stronami postępowania znacznie obniża efektywność kancelarii komorniczych. Jest to też powodem wzrostu liczby zaległych spraw.

Z informacji przekazanych przez MS wynika, że w pierwszym półroczu 2010 r. zaległości zwiększyły się o kolejne 100 tys. spraw, a łącznie w egzekucji wyniosły aż 2 159 317 spraw. Ten ciągły przyrost zaległości w egzekucji następuje mimo systematycznego tworzenia nowych kancelarii komorniczych. Dodatkowo statystyki MS wskazują, że stosowanie przewlekłych i nieefektywnych procedur egzekucyjnych ma także negatywny wpływ na skuteczność egzekucji, bo szybkość działania jest tu kluczowa. Według danych MS w 2010 r. odnotowano spadek skuteczności egzekucji z 25,7 do 21,7 procent.

Znamienne, że środowisko komornicze, które, wydawać by się mogło, powinno być zainteresowane upraszczaniem procedur egzekucyjnych i pracy operacyjnej w kancelariach, nie wykazuje zainteresowania tego rodzaju zmianami. Dlatego MS, jako organ nadrzędny i odpowiedzialny za obszar egzekucji komorniczej, powinno podjąć działania systemowe usprawniające egzekucję, w szczególności takie, jak stosowanie elektronicznej wymiany korespondencji czy elektroniczne archiwa. Efektem tych działań powinno być podniesienie skuteczności egzekucji, skrócenie czasu jej trwania, zmniejszenie zaległości w kancelariach komorniczych i obniżenie kosztów, które w 80 procentach bezskutecznych egzekucji ponoszą wierzyciele.

Autorka jest radcą prawnym z PKPP Lewiatan

 

Lubelski e-sąd i elektroniczne postępowanie upominawcze to przykład możliwości poprawy efektywności wymiaru sprawiedliwości. Dzięki przyjętym w tej procedurze rozwiązaniom dochodzenie należności na drodze sądowej przebiega znacznie szybciej. Gdyby pozostałe procedury sądowe, a zwłaszcza egzekucyjne, zostały odformalizowane i uproszczone, inne sądy także orzekałyby szybciej, a egzekucja komornicza byłaby znacznie krótsza.

Mimo efektywności e-sądu problem nadal istnieje, gdyż dla wierzycieli dochodzenie należności nie kończy się na nakazie zapłaty uzyskanym w e-sądzie. W zdecydowanej większości dopiero egzekucja komornicza prowadzi do wyegzekwowania roszczenia od dłużnika. A ta niestety w dalszym ciągu pozostaje długa i nadmiernie sformalizowana. Pierwsze wpłaty z egzekucji wierzyciele otrzymują dopiero po niemal pięciu miesiącach od skierowania przez nich wniosku egzekucyjnego. Procedury wydłużane są przez długie oczekiwanie komornika na informacje z ZUS czy urzędu skarbowego na temat dochodów dłużnika. Komornicy nie mają możliwości elektronicznej komunikacji z tymi podmiotami, a wymiana korespondencji odbywa się wyłącznie tradycyjną drogą, co z oczywistych względów spowalnia egzekucję.

Opinie Prawne
Tomasz Pietryga: Sędziowie 13 grudnia, krótka refleksja
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Opinie Prawne
Rok rządu Donalda Tuska. "Zero sukcesów Adama Bodnara"
Opinie Prawne
Rok rządu Donalda Tuska. "Aktywni w pracy, zapominalscy w sprawach ZUS"
Opinie Prawne
Rok rządu Donalda Tuska. "Podatkowe łady i niełady. Bez katastrofy i bez komfortu"
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Opinie Prawne
Marcin J. Menkes: Ryzyka prawne transakcji ze spółkami strategicznymi