NSA: spółdzielnia nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej

Otrzymanie przez spółdzielnię środków na termomodernizację z Banku Gospodarstwa Krajowego nie stanowi dysponowaniem mieniem publicznym przez spółdzielnie.

Publikacja: 26.08.2014 17:55

NSA: spółdzielnia nie podlega ustawie o dostępie do informacji publicznej

Foto: Fotorzepa, Ryszard Waniek

Taki wniosek płynie z najnowszego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OSK 1949/14), który tym samym utrzymał swoją linię orzeczniczą.

T.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność spółdzielni mieszkaniowej, która nie udzieliła mu informacji publicznej dotyczącej środków finansowych otrzymanych na „zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych obywateli". Dokładniej, chodziło o pieniądze uzyskane z Banku Gospodarstwa Krajowego na termomodernizację.

Spółdzielnia wskazała, że nie należy do podmiotów objętych ustawą o dostępie do informacji publicznej. Tę opinię podzielił WSA w Lublinie (sygn. II SAB/Lu 16/14), który odrzucił skargę jako niedopuszczalną. W uzasadnieniu powołano się na uchwałę siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 kwietnia 2005 r. (sygn. I OSP 1/05), w której sąd stanął na stanowisku, iż ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych. Nie mieszczą się one bowiem w kategorii organów władzy publicznej, a ich działalności nie można utożsamiać z wykonywaniem zadań publicznych.

WSA zauważył, że skoro spółdzielnia mieszkaniowa nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej, to informacje, które posiada, nie mają charakteru publicznych w rozumieniu ustawy.

Mężczyzna odwołał się do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jego zdaniem, spółdzielnie mieszkaniowe są zobowiązane do udzielania informacji o swojej działalności na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej, należą bowiem do podmiotów, które reprezentują inne osoby lub jednostki organizacyjne i wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym.

Pełnomocnik spółdzielni mieszkaniowej podniosła przed NSA, że stosunki między członkami spółdzielni a spółdzielnią mają charakter cywilnoprawny, a prawo do informacji dla członków gwarantuje art. 8

1

ust. 1 ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Zaznaczyła jednocześnie, że nie jest jej znane, aby spółdzielnia korzystała z dotacji bądź ulg ze strony podmiotów publicznych – Skarbu Państwa czy samorządu terytorialnego.

Naczelny Sąd Administracyjny, podobnie jak WSA w Lublinie, podzielił stanowisko wyrażone w uchwale z 11 kwietnia 2005 roku, że ustawa o dostępie do informacji publicznej nie ma zastosowania do spółdzielni mieszkaniowych. W uzasadnieniu tej uchwały NSA stwierdził, że spółdzielnie mieszkaniowe nie dysponują majątkiem publicznym w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej ani też nie reprezentują osób, które dysponują takim majątkiem, gdyż majątek spółdzielni jest prywatną własnością jej członków.

W najnowszym orzeczeniu z 19 sierpnia 2014 roku podkreślono, że poglądy wyrażone w uchwale NSA z 2005 roku zachowują aktualność. – Nawet zatem otrzymanie przez spółdzielnię środków na termomodernizację z Banku Gospodarstwa Krajowego nie zmienia poglądu, że tego rodzaju pomoc jest jedynie wyrazem wspierania budownictwa mieszkaniowego i warunków jego funkcjonowania, a nie dysponowaniem mieniem publicznym przez spółdzielnie – wskazano.

Na koniec NSA podniósł, że dostęp do materiałów o funkcjonowaniu spółdzielni mieszkaniowej reguluje art. 8

1

ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych. Zgodnie z jego treścią, członek spółdzielni mieszkaniowej ma prawo otrzymania odpisu statutu i regulaminów oraz kopii uchwał organów spółdzielni i protokołów obrad organów spółdzielni, protokołów lustracji, rocznych sprawozdań finansowych oraz faktur i umów zawieranych przez spółdzielnię z osobami trzecimi. – W zakresie pojęcia tych umów wchodzą także materiały dotyczące uzyskania środków z Banku Gospodarstwa Krajowego na termomodernizację – zaznaczył sąd.

Taki wniosek płynie z najnowszego postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego (sygn. akt I OSK 1949/14), który tym samym utrzymał swoją linię orzeczniczą.

T.K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na bezczynność spółdzielni mieszkaniowej, która nie udzieliła mu informacji publicznej dotyczącej środków finansowych otrzymanych na „zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych obywateli". Dokładniej, chodziło o pieniądze uzyskane z Banku Gospodarstwa Krajowego na termomodernizację.

Pozostało 87% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów