Tak uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w wyroku z 12 listopada 2013 (sygn. akt II SA/Bk 535/13). Ze skargą wystąpiła sąsiadka właściciela pewnej posesji. Przeszkadzało jej, że sąsiad zamontował przesuwaną bramę wjazdową, która jest zamontowana na zewnątrz ogrodzenia i przesuwa się częściowo po jej nieruchomości.

Organy nadzoru niejednomyślne

Najpierw pani M.S. wystąpiła do nadzoru budowlanego o przeprowadzenie kontroli.  Inspektorzy potwierdzili zarzuty:  na trzymetrowym odcinku brama zachodziła na fundament ogrodzenia należącego do skarżącej. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) nakazał właścicielowi rozebranie przesuwanej bramy. Wskazywał na przepisy  § 42 ust. 1 rozporządzenia ministra infrastruktury z 12 kwietnia 2002 roku w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Zabraniają one montowania bram i furtek na posesję, które otwierają się na zewnątrz działki.

W odwołaniu do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) właściciel bramy wskazywał m.in., że nie stanowi ona żadnego zagrożenia, a ponadto  rozbiórka może dotyczyć obiektu budowlanego, a nie bramy, która jest częścią ogrodzenia.

Organ odwoławczy uchylił decyzję PINB. W uzasadnieniu podkreślił, że przepisy w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie  nie mają zastosowania w tej konkretnej sprawie, bo wymieniają tylko bramy i furtki, natomiast nie odnoszą się do bram przesuwanych. Rozwiązanie zastosowane przez inwestora nie powoduje zaś niebezpieczeństwa dla ludzi i zwierząt, a świadczy o tym udzielone mu  zezwolenie z gminy na umieszczenie bramy w pasie drogowym drogi gminnej.

Brama to szerokie pojęcie

Białostocki WSA rozpatrujący skargę sąsiadki uchylił decyzję WINB jako nie odpowiadającą  prawu. W opinii sądu brama przesuwana mieści się w zakresie sformułowania "bramy", o którym mówi § 42 ust. 1 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. To zaś oznacza, że nie może być usytuowana na zewnątrz nieruchomości.

- Pojęcie "bram" należy interpretować szeroko, bowiem z rozwojem techniki ustawodawca nie jest w stanie enumeratywnie wymieniać wszystkich rodzajów, sposobów i technik posadowienia bram – tłumaczył sąd. - Gdyby przyjąć rozumowanie organu odwoławczego, to należałoby uznać za zgodne z przepisem posadowienie bardzo modnych ostatnio, bram podnoszonych do góry, co w konsekwencji stałoby się zaprzeczeniem sensu i logiki wynikającego z § 42 ust. 1 rozporządzenia.

Zdaniem WSA fakt uzyskania przez właściciela posesji pozwolenia na umieszczenie w pasie drogowym bramy i ustalenie opłaty z tego tytułu nie ma w tej sprawie znaczenia. Zarządca drogi ocenia bowiem stan faktyczny na podstawie ustawy o drogach publicznych, natomiast w tej sprawie organ odwoławczy (WINB) miał obowiązek kierować się przepisami  prawa budowlanego.

Jak budować ogrodzenie

Na podstawie art. 3 pkt 9, art. 29 ust. 1 pkt 23 w zw. z art. 30 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo budowlane oraz § 41-43 rozporządzenia ministra infrastruktury  w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie