Sformułowanie przepisów regulujących kwestie zwolnień z VAT w zakresie usług finansowych i ubezpieczeniowych nastąpiło na gruncie unijnym w zasadzie kilkadziesiąt lat temu i przez ten okres przepisy te nie zmieniły się w istotny sposób. W tym czasie rynek finansowy uległ znacznemu przeobrażeniu, zarówno jeśli chodzi o zakres oferowanych usług, jak i sposób ich świadczenia. W przepisach nie znajdziemy jednak definicji wykorzystanych pojęć, co powoduje, że zwolnienia z VAT w branży finansowej i ubezpieczeniowej stosuje się niejednolicie w poszczególnych państwach członkowskich. Choć regularnie kwestią wyjaśniania zakresu zwolnień zajmuje się Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, to są to działania, które jedynie w części są w stanie naprawić niedoskonałości obowiązujących przepisów. Warto również wskazać, że w obecnej sytuacji każda różnica w traktowaniu transakcji na gruncie VAT przez poszczególne państwa członkowskie, a także w przepisach regulujących zasady odliczania VAT przez instytucje finansowe, może prowadzić do zakłóceń konkurencji na jednolitym rynku.