Pomimo dokonywania przewozów własnych pracowników w celach służbowych, wszystkie wydatki na poczet transportu zbiorowego ponoszone są przez gminę w charakterze podatnika VAT, w związku z prowadzoną przez nią działalnością w zakresie transportu zbiorowego. Gmina nie ma więc obowiązku stosowania prewspółczynnika do tego rodzaju wydatków –orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 31 lipca 2018 r., sygn. I SA/Kr 576/18.
Czytaj także: Dofinansowanie transportu zbiorowego w gminach a VAT
Wniosek o interpretację
Gmina wystąpiła o udzielenie interpretacji indywidualnej w zakresie podatku od towarów i usług. We wniosku wskazała, że w ramach jej struktur działa Zarząd Infrastruktury Komunalnej i Transportu – jednostka budżetowa, której podstawowym przedmiotem działalności jest organizowanie, nadzorowanie i prowadzenie spraw związanych z transportem w mieście. W wykonaniu tych zadań ZIKiT organizuje miejską komunikację zbiorową, tramwajową i autobusową.
Gmina udostępnia możliwość nieodpłatnego korzystania z przejazdów środkami transportu publicznego pracownikom w celach służbowych, dla potrzeb wykonywania powierzonych im zadań. W związku z centralizacją rozliczeń, od 1 stycznia 2017 r. przewozy te mają charakter czynności wewnętrznych i jako takie dokumentowane są notami księgowymi. Na podstawie not dokonywane są stosowne rozliczenia pomiędzy jednostkami organizacyjnymi gminy, w celu dokonania właściwej kosztów i dochodów pomiędzy planami finansowymi poszczególnych jednostek, przy czym pracownicy jednostek korzystają z przejazdów w celu wykonywania zadań związanych wyłącznie z działalnością statutową tych placówek.
Gmina zapytała, czy z uwagi na przewozy realizowane na cele służbowe pracowników zobowiązana jest do stosowania tzw. prewspółczynnika, o którym mowa w art. 86 ust. 2a ustawy o VAT o VAT, czy też może uznać, że w stosunku do wydatków związanych bezpośrednio, w całości i wyłącznie z transportem zbiorowym, może odliczyć VAT naliczony w całości. Sama stanęła na stanowisku, że tego rodzaju wydatki nie podlegają odliczeniom zgodnie ze sposobem określenia proporcji, o którym mowa w powyższym przepisie. Pomimo faktu dokonywania przewozów własnych pracowników w celach służbowych, wszystkie wydatki na poczet transportu zbiorowego ponoszone są przez gminę działającą w charakterze podatnika VAT, w związku z prowadzoną przez nią działalnością gospodarczą w zakresie transportu zbiorowego.