KRRP walczy o prawnicze spółki: Maciej Bobrowicz wystosował list do Dariusza Rosatiego

Według samorządu radcowskiego, projekt posiada istotne wady prawne, które w ocenie samorządu są tak istotnej natury, iż stoją one w sprzeczności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Poniżej publikujemy treść listu:

Pan

Prof. dr hab. Dariusz Rosati

Poseł na Sejm RP

Przewodniczący Komisji Finansów Publicznych

W trakcie ostatniego posiedzenie Sejmu RP odbyło się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz innych ustaw (druk nr 1725). Pragnę zapoznać Pana Przewodniczącego z istotnymi wadami prawnymi, które w ocenie mojego samorządu zawarte są w wzmiankowanym projekcie ustawy. W tym przypadku są one tak istotnej natury, iż -  w ocenie mojego samorządu – stoją one w sprzeczności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej. Ich wprowadzenie w życie bez wątpienia przyczyni się także do wyraźnego ograniczenia swobody świadczenia pomocy prawnej na terenie naszego kraju.

Zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 6 lipca 1982  r. o radcach prawnych (Dz. U. 2010 r. Nr 10, poz. 65 z późn. zm.), radcowie prawni mogą wykonywać zawód tylko w ramach stosunku pracy, na podstawie umowy cywilnoprawnej, w kancelarii radcy prawnego oraz w spółce:

1)  cywilnej lub jawnej, w której wspólnikami są radcowie prawni, adwokaci, rzecznicy patentowi, doradcy podatkowi lub prawnicy zagraniczni wykonujący stałą praktykę na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 126, poz. 1069, z późn. zm.);

2)  partnerskiej, w której partnerami są radcowie prawni, adwokaci, rzecznicy patentowi, doradcy podatkowi lub prawnicy zagraniczni wykonujący stałą praktykę na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej;

3)  komandytowej lub komandytowo-akcyjnej, w której komplementariuszami są radcowie prawni, adwokaci, rzecznicy patentowi, doradcy podatkowi lub prawnicy zagraniczni wykonujący stałą praktykę na podstawie przepisów ustawy z dnia 5 lipca 2002 r. o świadczeniu przez prawników zagranicznych pomocy prawnej w Rzeczypospolitej Polskiej. Jak zatem widać radcy prawni nie mogą wykonywać zawodu w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością oraz spółki akcyjnej. To również dotyczy adwokatów.

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz niektórych innych ustaw, spowoduje rzeczywiste ograniczenie form wykonywania zawodu przez osoby wykonujące zawód zaufania publicznego jakim jest zawód radcy prawnego.

Niekorzystne zmiany w zakresie przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych dotyczące spółek komandytowych oraz komandytowo – akcyjnych bez wątpienia wpłyną na nieopłacalność wykonywania zawodu radcy prawnego w tych formach, pozostawiając jedynie formalną, wręcz iluzoryczną możliwość świadczenia pomocy prawnej w ramach spółek komandytowych czy komandytowo – akcyjnych.

Podkreślenia wymaga fakt, że radcowie prawni w obecnym staniem prawnym nie mają możliwości wykonywania zawodu w spółkach kapitałowych. Nie jest bowiem możliwe utworzenie przez radców prawnych spółki z ograniczoną odpowiedzialnością bądź spółki akcyjnej, które stanowiłyby formę organizacyjną dla osób wykonujących zawód radcy prawnego.

Wprowadzenie w życie projektowanej zmiany, a w konsekwencji wyeliminowanie sytuacji rzeczywistego wykonywania zawodu radcy prawnego w spółkach komandytowych i komandytowo – akcyjnych, doprowadzi do istotnego ograniczenia form prowadzenia działalności gospodarczej przez radców prawnych, gdyż spośród spółek pozostaną im do wyboru jedynie trzy rodzaje spółek osobowych.

W ocenie środowiska samorządu radców prawnych, powyższa zmiana pozostaje w sprzeczności z art. 22 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, zgodnie z którym ograniczenie wolności działalności gospodarczej jest dopuszczalne tylko w drodze ustawy i tylko ze względu na ważny interes publiczny. Na ową sprzeczność nasz samorząd wskazywał już w opinii sporządzonej w ramach Ośrodka Badań Studiów i Legislacji Krajowej Rady Radców Prawnych do projektu ustawy w wersji z dnia 12 lutego 2013 r. Opinia ta została zamieszczona na stronie internetowej Rządowego Centrum Legislacji. Pozwalam sobie dołączyć tę opinię to niniejszego pisma.

Pozwalam sobie zwrócić uwagę Pana Przewodniczącego również na inny negatywny aspekt wzmiankowanej nowelizacji. Zdecydowana większość międzynarodowych kancelarii prawnych prowadzi kancelarie w formie spółek komandytowych - stąd też zmiana przepisów, o których piszę, wymusi na nich przekształcenie w spółki osobowe – bowiem nie mogą one ulec przekształceniu w spółki kapitałowe. Byłaby to sytuacja nie mająca precedensu w międzynarodowym obrocie prawnym. Ponadto ze względu na niezwykle skomplikowaną pragmatykę i specyfikę ich pracy nie są w stanie dokonać stosownych zmian w tak krótkim czasie, który zakłada w projekcie Rada Ministrów.

Mając na względzie uzasadniony interes społeczny oraz prawny samorząd radcowski zdecydowanie sprzeciwia się wprowadzeniu w życie projektowanych zmian, które wyeliminują z obrotu prawnego dwa rodzaje spółek, przy jednoczesnym braku uzasadnienia ważnym interesem publicznym.