Zgromadzenie związku międzygminnego ustaliło w regulaminie utrzymania czystości i porządku, że właściciele domków letniskowych w zabudowie jednorodzinnej lub innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, wykorzystywanych jedynie przez część roku są zobowiązani do pozbywania się odpadów w sezonie letnim tj. w okresie od 1 czerwca do 31 sierpnia.
Zapis ten zaskarżyli do sądu właścicieli działki zabudowanej domem letniskowym, znajdującej się na terenie związku międzygminnego. Zwrócili oni uwagę, że zgodnie z art. 6i ust 1 pkt 3) o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje „w przypadku nieruchomości, na której znajduje się domek letniskowy, i innej wykorzystywanej na cele rekreacyjno-wypoczynkowe – za rok bez względu na długość okresu korzystania z nieruchomości". Ustawodawca nie nadaje więc organowi stanowiącemu regulamin uprawnienia do określania okresu użytkowania nieruchomości czy też definiowania tego okresu jako sezon letni.