Szersze kompetencje sądów administracyjnych

Gotowy jest już projekt zmian w prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zwiększy się wpływ sądów na funkcjonowanie urzędów

Aktualizacja: 10.06.2011 04:55 Publikacja: 10.06.2011 04:50

Szersze kompetencje sądów administracyjnych

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

Projektowana nowelizacja ma m.in. zapewnić wykonywanie wyroków sądów administracyjnych, uprościć postępowania sądowe, zahamować napływ skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, uniemożliwić organom administracji wielokrotne wydawanie decyzji kasacyjnych.

Wędrówki po urzędach

Z sondażu CBOS wynika, że prawie połowa ankietowanych w 2010 r. nie zauważa żadnej poprawy w pracy urzędów, a 8 proc. wręcz twierdzi, że nastąpi pogorszenie. Decydować będą bowiem nadal siła przyzwyczajenia, inercja, nawyki urzędników oraz fakt, że nie podejmuje się działań, które mogłyby zmienić tę sytuację. Przygotowany projekt nowelizacji prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stwarza taką szansę.

48 proc.

ankietowanych twierdzi, że w urzędach nic się nie zmieni

Ustawa była już ponad 20 razy nowelizowana, ale niejednokrotnie pod wpływem chwilowych potrzeb i decyzji politycznych. Obecny projekt został w całości opracowany w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. Zanim zostanie przedstawiony jesienią prezydentowi RP, nowe rozwiązania mają być przedstawione do konsultacji zainteresowanych organizacji, instytucji i środowisk – zapowiedział prof. Roman Hauser, prezes NSA, podczas niedawnego Forum Debaty Publicznej „Obywatel wobec administracji".

Nowe przepisy mają m.in. uprawnić sądy do nakładania z urzędu grzywien za niewykonywanie wyroków. Dotychczas jest to możliwe tylko na wniosek strony.

Proponowany nowy rodzaj postępowania przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi miałby zahamować wielokrotne wydawanie przez organy orzekające w II instancji decyzji kasacyjnych przekazujących sprawę ponownie do I instancji. W efekcie sprawa, nadal nierozstrzygnięta merytorycznie, wędruje po urzędach.

8 procent

respondentów pytanych w 2010 r. uważa, że praca administracji się pogorszy

Jeden sędzia

Projekt poddaje pod dyskusję propozycję, by w razie braku wątpliwości co do stanu faktycznego WSA mógł nakazać organom administracji wydanie decyzji określonej treści. Uproszczone miałoby być postępowanie w sprawach drobnych, które nie wymagają angażowania trzyosobowych składów sędziowskich, lecz mogą być rozstrzygane jednoosobowo.

Wojewódzkie sądy administracyjne uzyskałyby uprawnienie do uwzględniania skarg kasacyjnych, oczywiście zasadnych. Naczelny Sąd Administracyjny mógłby natomiast odrzucać skargi kasacyjne w sprawach, w których jest już utrwalone orzecznictwo

, z powodu oczywistego braku usprawiedliwionych podstaw lub nadużycia prawa do skargi, czyli tzw. skarg pieniaczych.

– Nie chodzi o wprowadzenie przedsądu, który istnieje w sądownictwie powszechnym, ale o zastosowanie – wzorem trybunału strasburskiego – reguł hamujących napływ nieuzasadnionych skarg kasacyjnych – twierdzi prof. Roman Hauser. W państwach UE napływa 8 – 10 proc. skarg kasacyjnych od ogólnej liczby orzeczeń sądów administracyjnych I instancji. W Polsce jest to aż 33 proc.

W wyniku nowelizacji NSA uzyskałby szersze uprawnienia do tzw. orzekania reformatoryjnego, czyli do zmiany zaskarżonego orzeczenia WSA i merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy. Obecnie jest to ograniczone do sytuacji wyjątkowych. Projekt przewiduje, że w każdym wypadku NSA będzie miał możliwość wydania orzeczenia reformatoryjnego. Orzekając reformatoryjnie, NSA nie przekazywałby sprawy sądowi I instancji do ponownego rozpoznania, ale sam rozstrzygałby ją merytorycznie.

Czytaj też:

 

Zobacz:

Projektowana nowelizacja ma m.in. zapewnić wykonywanie wyroków sądów administracyjnych, uprościć postępowania sądowe, zahamować napływ skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego, uniemożliwić organom administracji wielokrotne wydawanie decyzji kasacyjnych.

Wędrówki po urzędach

Pozostało 92% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów