Można się odwołać mimo pominięcia adwokata

Inwestora oburzyło stanowisko administracji. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie zarzucił decyzji WINB naruszenie przepisów K.p.a poprzez ich niewłaściwą interpretację i błędne zastosowanie, co w jego ocenie skutkowało stwierdzeniem niedopuszczalności odwołania, w sytuacji gdy decyzja została doręczona stronie ale z pominięciem jej ustanowionego pełnomocnika.

Zdaniem mężczyzny nie można twierdzić, że decyzja nie weszła do obrotu prawnego, gdyż rozpoczyna ona swój byt prawny z chwilą ogłoszenia lub doręczenia go stronie postępowania i z tym momentem wiąże organ, który je wydał. Inwestor dodał, że skoro decyzja została doręczona stronie i jako taka faktycznie istnieje, to rozstrzygnięcie WINB poważnie narusza prawo i to właśnie ono powinno zostać usunięte z obrotu prawnego. Na potwierdzenie swoich wywodów przedstawił pogląd wyrażony przez NSA w wyroku z 30 stycznia 2013 roku (II OSK 1817/11). Podkreślił również, że wniesione przez niego odwołanie w sprawie rozbiórki szałasu pojawiło się w siedzibie Wojewódzkiego Inspektoratu NB w terminie.

WSA 19 lutego 2014 roku uchylił postanowienie WINB. Krakowski sąd śmiało orzekł, iż nie podziela prezentowanych w orzecznictwie i doktrynie poglądów, że doręczenie decyzji samej stronie, z pominięciem ustanowionego przez nią pełnomocnika, jest bezskuteczne. Wyjaśnił, iż strona postępowania nie może być obciążona skutkami błędnego działania organu, a już w szczególności w sytuacji, gdy w sposób prawidłowy zastosowała się do zawartego w decyzji pouczenia co do odwołania. Zdaniem sądu jeżeli wolą strony, której decyzja została doręczona z pominięciem ustanowionego pełnomocnika, jest złożenie od niej odwołania, strona nie może być tego uprawnienia pozbawiona.

WSA wskazywał dalej, iż organ administracji państwowej, który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie stanowi inaczej, a reguła ta oznacza, że dopiero od momentu uzewnętrznienia woli organu przez doręczenie, ogłoszenie decyzji, rozpoczyna się jej byt prawny.

W ocenie sądu nawet poprzez wadliwe doręczenie decyzji tylko samej stronie, dochodzi do uzewnętrznienia woli organu i decyzja ta wchodzi do obrotu prawnego oraz wywołuje skutki prawne (II SA/Kr 1498/13)

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.