Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargi kasacyjne podatniczki, która nie zgadzała się z wysokością podatku od nieruchomości naliczonego od nowo wybudowanego budynku usługowo-handlowego. Sąd zgodził się ze skarżącą, że gdy na działalność gospodarczą zajęta jest faktycznie tylko część pierwszego piętra, to tylko ta powierzchnia powinna być objęta najwyższą stawką podatku od nieruchomości (sygnatura akt: II FSK 2444-2445/10).
W ocenie NSA fiskus i Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi dokonał błędnej wykładni art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Stanowi on, że dla nowo powstałych budynków obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa została zakończona, albo w którym rozpoczęto użytkowanie budynku lub jego części przed ich ostatecznym wykończeniem. Jak wyjaśnił sędzia NSA Stefan Babiarz, sporny przepis można zastosować do dwóch stanów faktycznych. Pierwszy, gdy podatnik planuje np. budynek trzypiętrowy i po wybudowaniu pierwszego piętra ta powierzchnia zostaje oddana do użytku od razu. Drugi to sytuacja, w której powstał trzypiętrowy budynek, ale na początek do użytku oficjalnie oddano tylko jedno piętro.
W takich sytuacjach tylko część zajęta pod wykonywanie działalności przed wykończeniem pozostałej powierzchni będzie opodatkowana wyższą stawką podatku od nieruchomości. Cały budynek można objąć wyższą daniną dopiero po wykończeniu i oddaniu do użytkowania pozostałej jego części.
Wysokość stawek podatku od nieruchomości określa rada gminy w drodze uchwały
W takiej właśnie sytuacji była skarżąca. Jest ona doradcą podatkowym. Jej problemy zaczęły się, gdy fiskus zażądał od niej podatku od nieruchomości za 2006 i 2007 r. według najwyższej stawki (jak dla działalności gospodarczej) od całego budynku usługowo-handlowego. Nie miało dla niego znaczenia, że parter nadal znajdował się w stanie surowym zamkniętym. A skarżąca działalność prowadzi tylko na części pierwszego piętra, na którego użytkowanie pozwolenia warunkowo udzielił nadzór budowlany. Zdaniem fiskusa skoro podatniczka rozpoczęła użytkowanie niewykończonego budynku jeszcze w 2004 r., to w latach następnych musi uiścić podatek od jego całej powierzchni. Tak w jego ocenie stanowi art. 6 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
