Czasem od drogi wewnętrznej gmina sama sobie płaci podatek

Związek Gmin Wiejskich RP postuluje, aby drogi dojazdowe do pól, tzw. drogi transportu rolnego, zostały zaliczone do kategorii dróg gminnych.

Obecnie należą one do kategorii dróg wewnętrznych, a tym samym podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.

– Podatek ten jest dochodem gmin, ale dochodem fikcyjnym – mówi Mariusz Poznański,  przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. – A to dlatego, że drogi transportu rolnego stanowią własność gmin. To powoduje, że gmina sama sobie musi od takich nieruchomości zapłacić podatek – wyjaśnia samorządowiec.

Zmniejszona subwencja

Dochody osiągane przez gminę z podatków i opłat lokalnych, w tym od nieruchomości, są brane pod uwagę przy obliczaniu kryterium dochodowego, od którego zależy m.in. wysokość subwencji ogólnej, jaką z budżetu państwa otrzymuje gmina.

– A to dlatego, że kryteria podziału subwencji ogólnej pomiędzy gminy nie uwzględniają faktycznie osiąganych dochodów podatkowych – tłumaczy Andrzej Porawski, dyrektor Biura Związku Miast Polskich. – Są one ustalane na podstawie dochodów maksymalnych, jakie gmina z podatków i opłat lokalnych może pobrać. Oznacza to, że nie są brane pod uwagę stosowane w niej ulgi czy zwolnienia, obniżenia stawek podatkowych – dodaje.

Przy obliczaniu wysokości przypadającej dla danej gminy subwencji nie uwzględnia się również tego, że określony podatek gmina sama sobie zapłaciła.

– Dla mniej zamożnych gmin rolniczych oznacza to właśnie zmniejszenie subwencji z budżetu państwa, co przekłada się na obniżenie ich dochodów budżetowych średnio ok. 10 proc. – konkluduje Mariusz Poznański.

W Sejmie znajdują się trzy projekty nowelizacji ustawy o drogach publicznych (druki nr 1031, 1032, 1033).

Zmiany są konieczne

– Wszystkie dotyczą kwestii obciążania samorządów kosztami utrzymania drogi publicznej po zmianie jej kategorii na niższą, ale to dobry moment na wprowadzenie postulowanych przez samorządowców zmian – mówi Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. – Propozycja zaliczenia dróg dojazdowych do pól rolniczych do kategorii dróg gminnych, a tym samym spowodowanie ich ustawowego zwolnienia z opodatkowania podatkiem od nieruchomości jest jak najbardziej uzasadniona, zwłaszcza w obecnej sytuacji finansowej gmin – dodaje poseł.

Na przeszkodzie zaliczenia tych dróg do kategorii gminnych stoi to, że nie spełniają one określonych wymagań technicznych. Są to bowiem głównie drogi gruntowe.

Co wynika z przepisów

Tylko droga publiczna bez podatku