Składając deklarację śmieciową nie godzimy się na przetwarzanie danych

Nałożenie obowiązku składania oświadczenia o wyrażeniu zgody na przetwarzanie danych osobowych, dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wykracza poza zakres kompetencji gminy – potwierdził w wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie.

Publikacja: 22.05.2014 11:00

Składając deklarację śmieciową nie godzimy się na przetwarzanie danych

Foto: Fotorzepa, Robert Gardziński

Do krakowskiego sądu prokurator Rejonowy w Bochni wniósł skargę na uchwałę Rady Gminy Trzciana, którą władze samorządowe wydały w lutym ubiegłego roku, w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz terminu i miejsca składania deklaracji.

Funkcjonariusz publiczny zarzucił uchwale obrazę przepisów ustawy o samorządzie gminnym, ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz ustawy o ochronie danych osobowych. Jego zdaniem zapisy załącznika do uchwały nakładały obowiązek wyrażenia zgody na przetwarzanie danych osobowych przez składającego deklarację dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi, poprzez podpisanie deklaracji.

Zdaniem prokuratora, taka zgodna nie jest niezbędna do obliczenia wysokości opłaty za gospodarowania odpadami - tym samym wniosek o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, właśnie w części dotyczącej tego punktu, zawartego w załączniku do uchwały, jest jak najbardziej zasadny.

Wskazał dalej, że zgodnie z ustawą o samorządzie, rada gminy, uwzględniając konieczność zapewnienia prawidłowego obliczenia wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, określi, w drodze uchwały wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właścicieli nieruchomości, obejmujący: objaśnienia dotyczące sposobu jej wypełnienia oraz pouczenie, że deklaracja stanowi podstawę do wystawiania tytułu wykonawczego.

Dodał, że zapis w uchwale został sformułowany w taki sposób, iż składający deklarację musi de facto wyrazić zgodę na przetwarzanie swoich danych, co nie znajduje uzasadnienia w przepisach o ochronie danych osobowych i wykracza poza zakres kompetencji gminy oraz jest zbędne.

Dla poparcia swojego stanowiska prokurator powołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 października 2013 roku o sygnaturze II SA/Kr 682/13.

W odpowiedzi gmina zgodziła się z argumentacją funkcjonariusza i wniosła o umorzenie postępowania oraz wzajemne zniesienie kosztów postępowania. Wójt wskazał, że przedstawi Radzie Gminy projekt zmiany uchwały w zaskarżonym do sądu zakresie.

12 maja 2014 roku WSA uwzględnił skargę prokuratora. Sąd orzekł, iż rada gminy w uchwale ma prawo określić wykaz dokumentów, potwierdzających dane zawarte w deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, a celem ustawodawcy było stworzenie wzoru deklaracji dla zapewnienia gminie prawidłowego obliczenia wysokości opłaty według sposobu określonego w ustawie, na mocy odrębnej uchwały oraz ułatwienia jej składania.

Zdaniem WSA ustawowe wyliczenie zagadnień przekazanych radzie gminy do uregulowania w drodze uchwały w sprawie wzoru deklaracji jest wyczerpujące, nie jest zatem dopuszczalna rozszerzająca wykładnia przepisów, w odniesieniu do innych kwestii, które nie zostały w nich wymienione. Sąd dodał, że zgoda na przetwarzanie danych osobowych w deklaracji jest jednym z możliwych, ale nie jedynym warunkiem legalizującym przetwarzanie danych. Nie jest zatem konieczne jej pozyskiwanie, zwłaszcza gdy przetwarzanie danych osobowych znajduje podstawę w stosownych przepisach prawa.

Na koniec sąd stwierdził również, iż złożona deklaracja uprawnia organ gminy do ewentualnego wydania decyzji administracyjnej lub wystawienia tytułu wykonawczego, lecz nie do tworzenia nowych zbiorów ewidencyjnych. (II SA/Kr 458/14)

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Egzamin 8-klasisty: język polski. Odpowiedzi eksperta WSiP
Prawo rodzinne
Rozwód tam, gdzie ślub. Szybciej, bliżej domu i niedrogo
Nieruchomości
Czy dziecko może dostać grunt obciążony służebnością? Wyrok SN
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo