Gminy płacą sobie podatek i tracą subwencje

Gminy wiejskie muszą płacić do własnego budżetu daninę od dróg lokalnych. Dla wielu z nich oznacza to utratę części subwencji

Publikacja: 07.09.2011 05:10

Gminy płacą sobie podatek i tracą subwencje

Foto: Fotorzepa, Szymon Łaszewski

– Problem dotyczy głównie dojazdów do pól czy lasów, które w wielu gminach zajmują nawet kilkaset hektarów. Dla gminy średniej wielkości roczna kwota takiego wirtualnego podatku wynosi ok. 400 tys. zł. Samorządy tracą przez to kilkaset tysięcy, a nawet milion zł subwencji rocznie – mówi Mirosław Lech, przewodniczący zarządu Związku Gmin Wiejskich Województwa Podlaskiego.

Przykładem jest Nowogród, któremu w 2010 r. obniżono subwencję o ok. 500 tys. zł. Dla porównania, dochody gminy wynoszą 10 mln zł.

– To dla nas duża strata. Zwłaszcza że prowadzimy wiele inwestycji – mówi Andrzej Cholewicki, przedstawiciel władz Nowogrodu.

Klasyfikacja dróg

Podatek od nieruchomości jest dochodem samorządów. A to oznacza, że jako właściciele lub zarządcy tych dróg płacą go do własnych budżetów według stawek dla tzw. gruntów pozostałych. Zwiększenie ich dochodów może z kolei oznaczać obniżenie kwoty wyrównawczej subwencji ogólnej.

Zgodnie z art. 2 ust. 3 pkt 4 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych z daniny zwolnione są drogi publiczne, w tym gminne. Nie dotyczy to dróg wewnętrznych, do których na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy o drogach publicznych należą m.in.: parkingi oraz place przeznaczone do ruchu pojazdów, niezaliczone do żadnej z kategorii dróg publicznych i niezlokalizowane w pasie drogowym tych dróg.

MF przeciw zwolnieniu

Resort finansów zauważa ten problem, ale nie zgadza się na postulowane przez samorządy zwolnienie tych terenów z daniny od nieruchomości.

400 tys. rocznie gmina płaci średnio podatku do własnej kasy


– Ministerstwo nie przewiduje takich zmian w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych – czytamy w odpowiedzi na interpelację poselską nr 23 245.

Jak uzasadnia resort finansów, zwolnienie z daniny wszystkich dróg wewnętrznych, także tych należących do innych podmiotów, oznaczałoby spadek wpływów do budżetów gmin. Z kolei wprowadzenie zwolnienia tylko dla samorządów byłoby niezgodne z konstytucją.

1576 gmin wiejskich jest w Polsce. Problem dotyczy również gmin wiejsko-miejskich, których jest 601

– Możliwością rozwiązania kwestii opodatkowania gminnych dróg wewnętrznych w kontekście wpływu na wysokość subwencji jest zmiana kategorii dróg wewnętrznych na drogi gminne – wskazuje ministerstwo.

Brak rozwiązań

– Staramy się przekwalifikować drogi, ale nie zawsze jest to możliwe. Poza tym może to trwać od kilku miesięcy do nawet kilku lat, jeśli np. są problemy z ustaleniem własności danego odcinka – mówi Andrzej Cholewicki.

– To skomplikowany problem, gdyż zwolnienie z podatku wyłącznie dróg wewnętrznych należących do samorządów mogłoby zostać uznane za niezgodne z konstytucyjną zasadą demokratycznego państwa prawnego. Równocześnie konstrukcja przepisów, na podstawie których samorządy płacą podatek same sobie, jest nieracjonalna. Być może najlepszym rozwiązaniem byłaby zmiana ustawy o drogach publicznych, tak by ustawowo zaliczyć drogi wewnętrzne do kategorii dróg publicznych korzystających ze zwolnienia – mówi Małgorzata Boguszewska, konsultant w Alma Consulting Group Polska.

– Problem dotyczy głównie dojazdów do pól czy lasów, które w wielu gminach zajmują nawet kilkaset hektarów. Dla gminy średniej wielkości roczna kwota takiego wirtualnego podatku wynosi ok. 400 tys. zł. Samorządy tracą przez to kilkaset tysięcy, a nawet milion zł subwencji rocznie – mówi Mirosław Lech, przewodniczący zarządu Związku Gmin Wiejskich Województwa Podlaskiego.

Przykładem jest Nowogród, któremu w 2010 r. obniżono subwencję o ok. 500 tys. zł. Dla porównania, dochody gminy wynoszą 10 mln zł.

Pozostało 83% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów