Grupowe zakupy gmin

Sukces zakupów grupowych zaczęły wykorzystywać samorządy. Pozwala im to na milionowe oszczędności.

Przetargi na prąd

Lubin – w imieniu 32 gmin dolnośląskiego zagłębia miedziowego, w tym Głogowa i Bolesławca – lada dzień rozstrzygnie przetarg na zakup ponad 45 GWh energii elektrycznej o wartości 13 mln zł.

– Nie przypuszczaliśmy, że zainteresowanie ościennych gmin będzie tak ogromne, a oszczędności tak duże: od 18 do 31 proc., w sumie nawet 3 mln zł – cieszy się Franciszek Skibicki, koordynator zakupów w urzędzie w Lubinie.

Do przetargu zgłosiły się cztery firmy oferujące energię.

– Na fali tego sukcesu przymierzamy się do grupowego zakupu ubezpieczenia majątku w gminach – zdradza Skibicki.

Drogą zakupów grupowych chce pójść też 12 gmin Górnośląskiego Związku Metropolitalnego zwanego metropolią Silesia. Z analizy opracowanej przez Energia Optimum wynika, że miasta mogłyby uzyskać w przetargu na zakup grupowy energii cenę poniżej 260 zł za

1 MWh. Jak wylicza Krzysztof Mejer, rzecznik GZM, teraz 1 MWh kosztuje miasta metropolii średnio 273,47 zł, a do tego trzeba jeszcze doliczyć opłaty za dystrybucję energii.

Z analizy Energii Optimum wynika, że przy grupowym zakupie prądu 12 śląskich miast w sumie zaoszczędziłoby prawie 5,7 mln zł. Teraz łącznie płacą ok. 50 mln zł netto. Im większe miasto, tym większa zniżka. Na przykład Katowice – jak wynika z analizy – zaoszczędziłyby ponad 1 mln zł.

Więcej w serwisie: Samorząd » Finanse

– Myślimy o tym, by rozszerzyć formułę grupowych zakupów na inne towary i usługi – zapowiada Dawid Kostempski, przewodniczący GZM. Jakie? Np. zarządzanie Drogową Trasą Średnicową na Śląsku.

Koniunkturę grupowych zakupów wyczuwa Agencja Rozwoju Aglomeracji Wrocławskiej. To komórka stworzona pierwotnie przez prezydenta Wrocławia Rafała Dutkiewicza do obsługi kluczowych inwestorów. Z czasem została przekształcona w spółkę 28 gmin i chce stać się pośrednikiem w zakupach grupowych dla samorządów w całej Polsce. W maju utworzyła Centrum Obsługi Samorządów i przygotowała instrukcję obsługi do zakupów grupowych, wprost odwołując się do sukcesów portali Groupon, Gruper, FastDeal czy MyDeal.

– Zainspirowała nas ta moda – nie ukrywa Agnieszka Jurgielaniec, dyrektor ARAW.

Prawną możliwość takich zakupów daje samorządom (ale także spółkom komunalnym, szkołom i szpitalom, które mogą łączyć się z nimi w grupy) art. 16 prawa zamówień publicznych. Zamówienie wspólne powinien przeprowadzić jeden samorząd, podpisawszy wcześniej z innymi porozumienie.

Cena zależy od wielkości zamówienia, a eksperci, z którymi ARAW konsultowała projekt, wskazują, że przy dużych wspólnych zleceniach oszczędności mogą sięgnąć 30 proc. stawki wyjściowej.

– Zgrupowane gminy stają się atrakcyjniejsze dla dużych producentów energii. Nie tylko ze względu na duży zakup, ale także m.in. ze względu na tysiące nowych podmiotów, których dane w ten sposób pozyskuje – wyjaśnia Marek Krzeszowski, wiceprezes Energia Optimum.

ARAW negocjuje właśnie zakup energii elektrycznej, oleju opałowego, ekogroszku, komputerów i artykułów biurowych dla pięciu podwrocławskich gmin oraz ich spółek komunalnych. I spodziewa się znaczących rabatów. Agencja zakłada, że mechanizm grupowych zakupów sprawdzi się też w przygotowywanym właśnie projekcie 26 gmin, które chcą uruchomić kolej aglomeracyjną będącą alternatywą dla komunikacji miejskiej i podmiejskiej.

Według Jurgielaniec największe oszczędności może dać wspólny zakup usług: – Telefonia, doradztwo, szkolenia, serwis środków transportu, ubezpieczenia. Nie ma ustawowego zakazu realizacji jakiegokolwiek przedmiotu zamówienia.

Dlatego wrocławska agencja chce niebawem ruszyć z projektem dotyczącym usług telefonicznych, otwartym dla wszystkich polskich samorządów i ich jednostek budżetowych. W imieniu tych, które się do niej zgłoszą, będzie negocjować stawki z operatorami.

Sukces Żywca

Zanim zakupy grupowe stały się modne, pomysł „razem taniej" próbowały już wykorzystywać samorządy. Z sukcesem – 12 gmin powiatu żywieckiego, które zawiązały Związek Międzygminny ds. Ekologii w Żywcu. – Przy dzisiejszej mizerii finansów w samorządach tylko grupowe, wspólne działanie gmin przyniesie korzyści – uważa Antoni Szlagor, burmistrz Żywca.

Związek zdobył środki z UE na budowę trzech oczyszczalni, 1177 km sieci kanalizacyjnej i 178 km sieci wodociągowej. – Przez 20 lat nie mogliśmy tego zrobić – podkreśla Szlagor.

Porażkę poniosły natomiast Świdnica i kilkanaście okolicznych gmin, które w 2009 r. postanowiły wspólnie zmodernizować 300 km dróg. Jak wynikało z ekspertyz, zaoszczędziłyby czas i pieniądze.

Problem w tym, że chciały sfinansować inwestycję z kredytów, zabezpieczając je zapisanymi w budżetach gwarancjami na 15 lat. Zakwestionowała to Regionalna Izba Obrachunkowa. Choć Świdnica wygrała z nią proces, to inicjatywę utrąciło rozporządzenie ministra finansów. Nakazał wliczać podobne gwarancje do ogólnego zadłużenia gmin. Każda z nich więc od razu przekraczałaby dopuszczalny jego poziom (60 proc.).