Mieszkańcy z stałym meldunkiem nie zaparkują taniej

Wprowadzenie zróżnicowania uprawnień do korzystania z ulgowych opłat za parkowanie dla osób zameldowanych na pobyt stały i innych mieszkańców jest niedopuszczalne.

Publikacja: 19.08.2014 17:54

Mieszkańcy z stałym meldunkiem nie zaparkują taniej

Foto: Fotorzepa, Radek Pasterski

Taką linię orzeczniczą sądów administracyjnych w Polsce potwierdził ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (sygn. akt III SA/Kr 1203/13).

Do tego sądu wpłynęła skarga Wojewody Małopolskiego na część uchwały Rady Miasta Limanowa w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania. Uchwała ta została później zmieniona. Dopisano stawki za parkowanie w strefie A i strefie B, a do przepisu określającego wysokość abonamentu rocznego na miejscu ogólnodostępnym (300 zł) dodano słowa: „a dla mieszkańców zameldowanych na pobyt stały w mieście Limanowa 200 zł".

Wojewoda kontra burmistrz

To właśnie te słowa zakwestionował Wojewoda Małopolski. Jego zdaniem, gmina nie może dyskryminować swoich mieszkańców ze względu na kwestię posiadania stałego zameldowania na jej terenie. Ustawa o samorządzie gminnym stanowi bowiem jednoznacznie, iż członkami wspólnoty samorządowej są osoby zamieszkujące na jej terenie.

Wojewoda wskazał, iż zgodnie z art. 25 Kodeksu cywilnego miejscem zamieszkania osoby fizycznej jest miejscowość, w której ta osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu. Z unormowania tego wynika, że do przyjęcia zamieszkiwania danej osoby w określonej miejscowości konieczne jest ustalenie występowania dwóch przesłanek, a mianowicie przebywania i zamiaru stałego pobytu w określonej miejscowości, przy czym przesłanki te muszą występować kumulatywnie – wyjaśnił organ nadzoru.

W skardze wojewoda podniósł, iż Rada Miasta Limanowa nie może różnicować wysokości opłaty abonamentu za parkowanie jedynie w oparciu o kryterium zameldowania, które jest czynnością materialnoprawną, mającą na celu dopełnienie obowiązków związanych z ewidencją ludności, potwierdzającą fakt zamieszkiwania pod danym adresem.

W odpowiedzi burmistrz Limanowa stwierdził, że z konstytucyjnej zasady równości wobec prawa wynika nakaz jednakowego traktowania wszystkich obywateli w obrębie określonej kategorii. – W przedmiotowej sprawie przyjętą kategorią jest bycie mieszkańcem, a ponieważ przepisy prawa nakazują mieszkańcom rejestracją (zameldowanie), to mieszkańcy są traktowani według jednakowej miary – podniósł burmistrz.

Dodał, iż nie można w sposób skuteczny posługiwać się argumentem, że istnieje grupa obywateli nie przestrzegających prawa w zakresie zameldowania. – Trudno uznawać za zgodne z konstytucyjnymi zasadami równości porównywanie sytuacji obywateli, którzy prawa przestrzegają z tymi, którzy je łamią – stwierdził włodarz Limanowej.

Nie stały meldunek czyni mieszkańca

Ta argumentacja nie przekonała Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który przypomniał, iż zasada równości wobec prawa oznacza nakaz równego traktowania równych i podobnego traktowania podobnych oraz dopuszcza wprowadzenie zróżnicowania, ale tylko wtedy, gdy jest ono uzasadnione (wyrok TK 22/97).

- Wykluczenie możliwości nabycia abonamentu postojowego na preferencyjnych zasadach przez mieszkańców zamieszkujących strefę, tyle że z zamiarem pobytu czasowego, który przecież trwać może w świetle przepisów o ewidencji ludności wiele lat, należy uznać za nie znajdujące konstytucyjnego uzasadnienia – stwierdził skład orzekający.

W ten sposób podzielił on pogląd wyrażony w wyroku WSA w Szczecinie (sygn. II SA/Sz 48/04), gdzie uznano, iż wprowadzenie zróżnicowania uprawnień do korzystania z ulgowych opłat za parkowanie dla osób zameldowanych na pobyt stały i innych mieszkańców, a więc użytkowników pojazdów znajdujących się w takiej samej sytuacji faktycznej, jest niedopuszczalne. Podobnie orzekał WSA w Warszawie (sygn. VII SA/Wa 2258/09) oraz WSA w Krakowie (III S.A./Kr 1187/11).

Sąd zauważył, za wojewodą, że członkami wspólnoty gminnej są mieszkańcy zamieszkujący obszar gminny. – Oznacza to, że członkami wspólnoty samorządowej gminy Limanowa są zarówno osoby przebywające na jej terenie z zamiarem pobytu stałego, jak i czasowego – wskazał sąd, dodając, iż rodzaj pobytu nie powinien uzasadniać zróżnicowania sytuacji prawnej mieszkańców.

Taką linię orzeczniczą sądów administracyjnych w Polsce potwierdził ostatnio Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (sygn. akt III SA/Kr 1203/13).

Do tego sądu wpłynęła skarga Wojewody Małopolskiego na część uchwały Rady Miasta Limanowa w sprawie ustalenia strefy płatnego parkowania. Uchwała ta została później zmieniona. Dopisano stawki za parkowanie w strefie A i strefie B, a do przepisu określającego wysokość abonamentu rocznego na miejscu ogólnodostępnym (300 zł) dodano słowa: „a dla mieszkańców zameldowanych na pobyt stały w mieście Limanowa 200 zł".

Pozostało jeszcze 85% artykułu
Praca, Emerytury i renty
Zwolnienie z pracy za krytykę LGBTQ i feministek? Zapadł ważny wyrok
Prawo drogowe
Trudniej będzie zdać egzamin na prawo jazdy. Wchodzi w życie "prawo Klimczaka"
Praca, Emerytury i renty
Część seniorów dostanie w lipcu dwa przelewy. Zasady wypłaty renty wdowiej
Praca, Emerytury i renty
Duże zmiany w wypłatach 800 plus w czerwcu. Od lipca nowy termin
Materiał Promocyjny
Firmy, które zmieniły polską branżę budowlaną. 35 lat VELUX Polska
Prawo w Polsce
Głosy Trzaskowskiego przypisane Nawrockiemu. „To nie jest jakaś wielka tragedia"