Rada Gminy Warnice przyjęła regulamin korzystania z plaży i molo w Wierzbnie nad jeziorem Miedwie. Postanowiła w nim, że osoby przebywające na plaży ponoszą odpowiedzialność materialną za powstałe z ich winy szkody, a sprawca szkody zostanie obciążony kosztami naprawy. Za przedmioty wartościowe i rzeczy osobiste pozostawione na plaży gmina nie ponosi odpowiedzialności.
Uchwałę unieważnił wojewoda zachodniopomorski, bo prawo nie upoważnia gminy do wprowadzenia do prawa miejscowego jakichkolwiek przepisów ustalających lub modyfikujących odpowiedzialność karną i cywilną.
Niedopuszczalne jest przesądzanie w uchwale o sprawach odpowiedzialności za szkody na mieniu związane z korzystaniem z urządzeń na terenie plaży, a także o odpowiedzialności finansowej za spowodowanie zniszczeń wyposażenia tego obiektu.
Postanowienia dotyczące wzajemnych roszczeń i odpowiedzialności za szkodę zawarte są w przepisach art. 415 i nast. ustawy z 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny.
Podobnie żaden przepis prawa nie upoważnia organu stanowiącego gminy do rozstrzygania o całkowitym braku odpowiedzialności właściciela plaży za mienie osób przebywających na jej terenie.
