Odmienne zdanie to nie powód odwołania dyrektora

Negatywna ocena działalności dyrektora szkoły, w zakresie gospodarki finansowej lub odmienna koncepcja prowadzenia placówki, nie uzasadniają odwołania dyrektora szkoły bez wypowiedzenia – stwierdził WSA w Poznaniu.

Publikacja: 27.01.2015 11:00

Przyczyny odwołania dyrektora szkoły muszą być istotne

Przyczyny odwołania dyrektora szkoły muszą być istotne

Foto: Fotorzepa, MW Michał Walczak

Wójt gminy odwołał nauczycielkę ze stanowiska dyrektor gimnazjum, bez wypowiedzenia. Wskazał, że w sprawie zachodzą uzasadnione przypadki odwołania, o których mowa w ustawie o systemie oświaty. Wójt wymienił między innymi wadliwy sposób pełnienia funkcji przez dyrektor, niewłaściwe wykonywanie obowiązków dotyczących organizacji szkoły i jej przygotowania do kolejnego roku szkolnego, paraliż biurokratyczny uniemożliwiający ustalenie kto, kiedy i na jakim stanowisku będzie pracował, brak współpracy z organem prowadzącym dla dobra dzieci i nauczycieli oraz brak zgody na redukcję zatrudnienia pracowników.

W ocenie wójta, dyrektor taką postawę kontynuowała od ponad dziewięciu miesięcy, zatem nie było powodów, by jej dalej ufać. Nadto organ wskazał, że w poprzednim postępowaniu zakończonym wydaniem zarządzenia o odwołaniu dyrektora szkoły, uchylonym następnie przez wojewodę, zasięgnął opinii kuratora oświaty. Ten z kolei nie zaopiniował wniosku negatywnie, ale stwierdził że dokumenty nie dają podstaw do zaopiniowania wniosku ani w jedną, ani w drugą stronę. Zdaniem wójta, opinia ta zatem ma charakter neutralny i jest aktualna również dla celów obecnego postępowania.

Dyrektor wezwała wójta do usunięcia naruszenia prawa, a następnie, wobec jego bezskuteczności, skierowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

Wskazała, że uzasadnienie zarządzenia nie odpowiada prawdzie, gdyż wójt powołuje się w nim w sposób ogólnikowy na negatywną ocenę pracy dyrektor gimnazjum, nie wskazując żadnych konkretnych zarzutów. Dodała, że organ wydając zarządzenie powielił zarzuty z poprzedniego, które zostało unieważnione przez wojewodę, w trybie nadzoru. Powodem był brak wykazania związku przyczynowo – skutkowego, pomiędzy stwierdzonymi uchybieniami, a dalszą działalnością szkoły. Wójt nie uzasadnił i nie wykazał na czym polegały uchybienia dyrektor i w jaki sposób jej działania naruszające prawo spowodowały dezorganizację pracy placówki, czy naruszyły dobro publiczne, w stopniu uzasadniającym natychmiastowe przerwanie czynności szefa placówki.

Do skargi wkrótce dołączył również wojewoda, który do zarzutów dodał: polemikę wójta z argumentami wojewody, przedstawionymi w poprzednim rozstrzygnięciu nadzorczym, negatywne nastawienie dyrektor do wójta, pomijanie wytycznych organu prowadzącego i brak z nim współpracy, czy też odmienną interpretację przepisów prawa oświatowego.

WSA, 14 stycznia 2014 roku, stwierdził nieważność zarządzenia wójta. Sąd orzekł, iż negatywna ocena działalności dyrektora szkoły przez organ prowadzący w zakresie gospodarki finansowej szkoły lub innych zaniedbań dotyczących organizacji pracy szkoły, zwłaszcza odmienna koncepcja prowadzenia placówki oświatowej, czy też konflikt z organem lub współpracownikami, nie mieszczą się w pojęciu szczególnie uzasadnionych przypadków i nie uzasadniają odwołania dyrektora szkoły bez wypowiedzenia.

Zdaniem WSA, do uzasadnionych przypadków można zaliczyć nagłe zdarzenia powodujące konieczność niezwłocznego przerwania czynności dyrektora albo naruszenie prawa przez dyrektora czy inne jego zachowania, które muszą być na tyle istotne, że mogą prowadzić do destabilizacji działalności placówki oświatowej lub zagrażać interesowi publicznemu. Przy czym fakty przedstawione w uzasadnieniu odwołania powinny znaleźć potwierdzenie w zgromadzonym materiale dowodowym oraz powinny być ocenione przez kuratorium oświaty.

Sąd wyraził pogląd, iż taka opinia wymagana jest każdorazowo w konkretnej sprawie, a jej uzyskanie stanowi konieczny warunek formalny. Organ prowadzący szkołę nie ma bowiem kompetencji do samodzielnego przeprowadzania oceny pracy dyrektora szkoły, z całkowitym pominięciem udziału nadzoru pedagogicznego (IV SA/Po 851/14).

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Wójt gminy odwołał nauczycielkę ze stanowiska dyrektor gimnazjum, bez wypowiedzenia. Wskazał, że w sprawie zachodzą uzasadnione przypadki odwołania, o których mowa w ustawie o systemie oświaty. Wójt wymienił między innymi wadliwy sposób pełnienia funkcji przez dyrektor, niewłaściwe wykonywanie obowiązków dotyczących organizacji szkoły i jej przygotowania do kolejnego roku szkolnego, paraliż biurokratyczny uniemożliwiający ustalenie kto, kiedy i na jakim stanowisku będzie pracował, brak współpracy z organem prowadzącym dla dobra dzieci i nauczycieli oraz brak zgody na redukcję zatrudnienia pracowników.

Pozostało 84% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów