MF nie musi udostępniać wystąpienia dyscyplinującego

Minister Finansów nie musi udostępniać wystąpienia o rozmowę dyscyplinującą, dotyczącą dyrektora Departamentu Administracji Podatkowej– stwierdził w wyroku Naczelny Sąd Administracyjny.

Publikacja: 08.03.2013 12:00

MF nie musi udostępniać wystąpienia dyscyplinującego

Foto: ROL

Zdaniem sądu jest to dokument wewnętrzny z zakresu podległości służbowej, nie zawierający informacji publicznej.

W styczniu 2012 roku Rada Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność" skierowała do ministra finansów Jacka Rostowskiego kilka wniosków o dostęp do informacji publicznej w zakresie funkcjonowania urzędów skarbowych i ich kontroli. W jednym z pism wystąpiła o przekazanie jej wystąpienia dyrektora generalnego Ministerstwa Finansów do wiceministra Andrzeja Parafianowicza o przeprowadzenie rozmowy dyscyplinującej z dyrektorem Departamentu Administracji Podatkowej MF.

W odpowiedzi minister, wskazał Radzie, iż w wystąpieniu, o które wnioskowała Dyrektor Generalny przedstawił szczegółowo kwestie związane z przestrzeganiem przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz wskazał na procedury podjęte w tym zakresie przez Departament Administracji Podatkowej. Ponadto stwierdził, że dyrektor poprosił o przeprowadzenie rozmowy z dyrektorem Departamentu Administracji Podatkowej, aby jego departament przestrzegał przy udzielanych informacjach publicznych obowiązujących terminów ustawowych i form. Minister dodał, że dyrektor zaznaczył by celem tej rozmowy było wyeliminowanie w przyszłości wystąpienia tego typu uchybień.

Rada Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ „Solidarność" twierdząc, iż odpowiedź ministra nie wyczerpuje żądania wskazanego we wniosku, złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność organu w zakresie udzielenia informacji publicznej. Rada wniosła o zobowiązanie ministra finansów do udostępnienia wystąpienia dyrektora generalnego Ministerstwa Finansów, skierowanego do wiceministra w terminie 14 dni licząc od daty otrzymania akt sprawy. Zwróciła się również o zwrot kosztów postępowania sądowego oraz wymierzenie kary grzywny.

Organizacja, w uzasadnieniu stanęła na stanowisku, że pisemne wystąpienie o przeprowadzenie rozmowy dyscyplinującej z dyrektorem Departamentu Administracji Podatkowej MF jest informacją publiczną. W jej ocenie jest to wystąpienie funkcjonariusza publicznego dotyczącego sposobu wykonywania obowiązków przez dyrektora departamentu, jako członka korpusu służby cywilnej.

Zarzuciła ministrowi również, iż ten nie wydał decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej, czym w ocenie Rady naruszył art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej.

W odpowiedzi na skargę minister zwrócił uwagę, iż zarówno treść pisma, jak i przeprowadzane w sprawie rozmowy mają charakter wewnętrzny i nie podlegają konsultacjom ze związkami zawodowymi. Dodał, że Radzie wyczerpująco udzielono wyjaśnień, co do wystąpienia w sprawie przeprowadzenia rozmowy dyscyplinującej, wskazania tematyki oraz jej celu.

Mimo wyjaśnień ministra finansów, WSA wyrokiem z 22 sierpnia 2012 roku zobowiązał go do rozpoznania wniosku Rady Sekcji Krajowej Pracowników Skarbowych NSZZ "Solidarność" o udostępnienie wystąpienia dyrektora Generalnego Ministerstwa Finansów do wiceministra, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi (sygn. VIII SAB/Wa 32/12). Sąd orzekł , że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

WSA przychylił się do stanowiska, że wnioskowany dokument ma charakter informacji publicznej, a skoro tak to powinien być on udostępniony w całości bez przetworzenia, a nie tylko udzielona informacja o treści dokumentu.

Sprawa trafiła do Naczelnego Sądu Administracyjnego. NSA wyrokiem z 5 marca 2013 roku sygn. I OSK 288/12 uchylił wyrok WSA w Warszawie i oddalił skargę na bezczynność organu. Sąd stwierdził, że nie każda informacja i nie każdy dokument wytworzony przez organ administracji zawiera informację publiczną, mimo że z zasady wystąpienia znajdują się w katalogu informacji publicznej.

Dodał, że takie dokumenty, które dotyczą podległości służbowej i dyscypliny pracy mają charakter wewnętrzny i nie podlegają udostępnieniu. NSA na rozprawie wyjaśnił, że minister nie pozostawał w bezczynności, gdyż udzielił informacji merytorycznej w zakresie przedmiotowego wystąpienia.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów