Urzędy często korzystają z wiedzy ekspertów zewnętrznych

Aż 90 proc. ministerstw, urzędów centralnych i wojewódzkich współpracuje z fachowcami spoza administracji.

Aktualizacja: 03.07.2013 10:44 Publikacja: 03.07.2013 09:35

Urzędnikom brakuje najczęściej wiedzy specjalistycznej i prawniczej.

Urzędnikom brakuje najczęściej wiedzy specjalistycznej i prawniczej.

Foto: www.sxc.hu

Ministrowie wolą zwracać się do ekspertów zewnętrznych, niż zaufać podległym urzędnikom. W ubiegłym roku wszystkie ministerstwa korzystały z pomocy fachowców spoza administracji. Tak wynika z wstępnego raportu szefa służby cywilnej za zeszły rok.

W sumie zbadano 64 urzędy administracji rządowej: ministerstwa, urzędy centralne i wojewódzkie. Tylko dwa centralne i cztery wojewódzkie nie podjęły współpracy, np. z instytutami naukowymi czy badawczymi, jednostkami akademickimi, organizacjami pozarządowymi oraz firmami konsultingowymi. Tylko jeden resort nie współpracował z ekspertami spoza administracji.

Ministerstwa i Kancelaria Premiera najchętniej zlecają na zewnątrz opracowania wykorzystywane do tworzenia rządowych programów i strategii, a także przy przygotowywaniu założeń zmian legislacyjnych, w tym danych do Ocen Skutków Regulacji.

Choć poszczególne resorty korzystają też z własnych komórek analitycznych, to badania z 2010 r. pokazały ich niedostatki kadrowe.

Urzędnikom brakuje najczęściej wiedzy specjalistycznej i prawniczej

Ponad 73 proc. urzędów stwierdziło bowiem konieczność wspierania umiejętności analitycznych swoich pracowników. W administracji brakuje specjalistów i osób dysponujących wiedzą prawniczą. Urzędy najczęściej potrzebują wsparcia przy zamówieniach publicznych, w tym przy stosowaniu jakościowych kryteriów wyboru ofert, przy tworzeniu metodologii i analizie badań oraz w informatyce.

Pozostaje pytanie, czy to dobrze, że pracę urzędników wykonują inne osoby. Opinie w tej sprawie są podzielone.

– Jeśli urząd ma swoich ekspertów, powinien z nich korzystać. Jeśli zaś chce sięgać po pomoc innych fachowców, powinien odchudzić swoje szeregi, czyli zmniejszyć zatrudnienie – podkreśla prof. Bogusław Banaszak, przewodniczący Rady Legislacyjnej przy prezesie Rady Ministrów.

Inaczej uważa prof. Witold Kieżun, specjalista w dziedzinie prawa administracyjnego.

– Wszystkie reformy powinny być wypracowywane przez zespoły zewnętrznych ekspertów. Tak jest na Zachodzie. Urzędnicy przygotowują bowiem regulacje, które sprzyjają nie taniemu państwu, ale rozrostowi administracji – uważa prof. Kieżun.

Obecnie jednak tematem większości zlecanych na zewnątrz ekspertyz jest funkcjonowanie aktualnych rozwiązań i ich ocena. W mniejszości są opinie dotyczące przyszłości – planowanych reform i zmian.

Z raportu wynika ponadto, że urzędy niechętnie dzielą się pozyskaną wiedzą. Dostęp do analiz mają jedynie niektórzy urzędnicy. Mniej niż połowa instytucji udostępnia ekspertyzy innym jednostkom, mimo że zgodnie z wytycznymi szefa służby cywilnej powinny być one jawne i dostępne dla innych urzędów.

Ze sformułowanych w raporcie rekomendacji wynika wręcz, że w tym celu w Krajowej Szkole Administracji Publicznej powinno się utworzyć forum debaty. Można by się dzielić na nim doświadczeniami ze współpracy z ekspertami.

Ministrowie wolą zwracać się do ekspertów zewnętrznych, niż zaufać podległym urzędnikom. W ubiegłym roku wszystkie ministerstwa korzystały z pomocy fachowców spoza administracji. Tak wynika z wstępnego raportu szefa służby cywilnej za zeszły rok.

W sumie zbadano 64 urzędy administracji rządowej: ministerstwa, urzędy centralne i wojewódzkie. Tylko dwa centralne i cztery wojewódzkie nie podjęły współpracy, np. z instytutami naukowymi czy badawczymi, jednostkami akademickimi, organizacjami pozarządowymi oraz firmami konsultingowymi. Tylko jeden resort nie współpracował z ekspertami spoza administracji.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów