Prawnicze dyscyplinarki w Sejmie z udziałem radców

W ostatnim okresie wiceprezes KRRP Arkadiusz Bereza brał udział w kilku posiedzeniach podkomisji nadzwyczajnej do rozpatrzenia rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Prawo o adwokaturze oraz niektórych innych ustaw (druk 1406), powołanej w ramach Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka.

W związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 października 2010 r. (sygn. akt K 1/109), stwierdzającym niezgodność art. 65 ust.1 w związku z 31 ust. 3 Konstytucji z art. 65 ust. 2c ustawy o radcach prawnych w zakresie, w jakim zawiera sformułowanie „bez prawa ubiegania się o ponowny wpis" konieczne stało się dokonanie nowelizacji ustawy o radcach prawnych. Trybunał uznał, że kara dyscyplinarna pozbawienia prawa wykonywania zawodu radcy prawnego pociągająca za sobą skreślenie z listy radców prawnych bez prawa ubiegania się o ponowny wpis jest zbyt rygorystyczna, narusza zasadę proporcjonalności, a także ogranicza wolność wyboru pracy oraz możliwość wykonywania zawodu.

W rządowym projekcie wniesionym do Sejmu proponuje się nowelizację art. 65 ust. 2 c ustawy o radcach prawnych poprzez wprowadzenie dziesięcioletniego terminu, po upływie którego radca może ponownie ubiegać się o wpis na listę radców prawnych po uprzednim złożeniu egzaminu radcowskiego oraz art. 71 ust. 5 poprzez wprowadzenie instytucji usunięcia z urzędu wzmianki o ukaraniu karą dyscyplinarną pozbawienia prawa wykonywania zawodu po upływie piętnastu lat od uprawomocnienia się orzeczenia orzekającego tę karę.

Projekt wprowadza także zmiany dotyczące skutków kary wydalenia z aplikacji, która ma pociągać za sobą skreślenie z listy aplikantów bez prawa ubiegania się o ponowny wpis przez okres pięciu lat od daty uprawomocnienia się orzeczenia o karze wydalenia z aplikacji. Usunięcie z urzędu wzmianki o ukaraniu karą wydalenia z aplikacji następować ma po upływie 7 lat i sześciu miesięcy od uprawomocnienia się orzeczenia sądu dyscyplinarnego.

Analogiczne rozwiązania mają być wprowadzone m. in. do ustawy Prawo o adwokaturze, Prawo o notariacie oraz ustawy o komornikach sądowych i egzekucji.

Projekt przewiduje ponadto – już jako konsekwencję opisanej wyżej zmiany - że w przypadku skreślenia z listy radców prawnych w innych wypadkach niż z powodu orzeczenia dyscyplinarnego o pozbawieniu prawa do wykonywania zawodu, a wskazanych w art. 29 pkt 1- 4a ustawy, osoba taka podlega na swój wniosek ponownemu wpisowi, jeżeli spełnia wymagania wskazane w art. 24 ust.1 ustawy. Gdyby jednak taka osoba, przez co najmniej dziesięć lat nie wykonywała zawodu podlega wpisowi na listę radców prawnych dopiero po ponownym złożeniu egzaminu radcowskiego.

Na posiedzeniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka w dniu 20 marca 2014 r., na którym rozpatrywane było sprawozdanie podkomisji, pojawił się postulat wprowadzenia jeszcze jednej poprawki związanej z przygotowanym przez podkomisję projektem, która rozszerza jego zakres regulacji, ograniczony do tej pory jedynie koniecznością wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego. Propozycja dotyczyła wprowadzenia przepisu, który regulowałby sytuację osób, które zdały egzamin radcowski, a przez długi czas nie złożyły wniosku o wpis na listę radców prawnych. Upływ dziesięcioletniego terminu, od momentu złożenia egzaminu do momentu złożenia wniosku o wpis na odpowiednią listę miałby skutkować koniecznością ponownego zdania egzaminu radcowskiego. W związku z tym sprawozdanie skierowane zostało z powrotem do podkomisji.

Ostatnie posiedzenia podkomisji miały miejsce w dniach 3 i 4 kwietnia 2014 r. Ich efektem było wprowadzenie przepisu, na mocy którego uzyskanie pozytywnego wyniku z egzaminu radcowskiego uprawnia do złożenia wniosku o wpis na listę radców prawnych w terminie 10 lat od dnia doręczenia uchwały o wyniku egzaminu radcowskiego. Zmiana ta została z niewielkimi zmianami redakcyjnymi zaopiniowana pozytywnie w imieniu samorządu radcowskiego przez wiceprezesa KRRP Arkadiusza Berezę. Wprowadzenie tej poprawki oraz nowo zredagowanych przepisów przejściowych do projektu znalazło także poparcie ze strony przedstawicieli innych samorządów prawniczych. Na ostatnim posiedzeniu podkomisji nadzwyczajnej w dniu 4 kwietnia sprawozdanie zostało przyjęte i przekazane do komisji.

Projekt znajduje się przed drugim czytaniem.

Adwokaci Radcowie Prawni Sądownictwo Dyscyplinarne