Pomoc bezzwrotna
Kobieta zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej o przyznanie jej zasiłku okresowego. Jednak działający z upoważnienia prezydenta miasta Kierownik Rejonu Pracy Socjalnej, odmówił wnioskowanej zapomogi.
Urzędnik analizując sytuację materialną ustalił, iż kobieta wcześniej zarejestrowała działalność gospodarczą w postaci pracowni projektowej, na której działanie uzyskała pomoc finansową. Pieniądze w postaci bezzwrotnej dotacji ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, zostały jej przelane na podstawie umowy, zawartej ze Środkowopomorską Radą Naczelnej Organizacji Technicznej. Pierwsza transza obejmowała dziewięćdziesiąt procent bezzwrotnej pomocy finansowej.
Kierownik wyjaśnił, iż zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej uzyskaną kwotę należało podzielić na dwanaście miesięcy, a wynikającą z podziału sumę wliczono do dochodu wnioskodawczyni przez okres kolejnych dwunastu miesięcy. Organ ustalił, że dochód jej dwuosobowej rodziny w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku, składał się z zabezpieczenia alimentacyjnego, wsparcia pomostowego związanego z działalnością gospodarczą, a także kwoty stanowiącej jedną dwunastą dofinansowania ze środków przyznanych przez Środkowopomorską Radę Naczelnej Organizacji Technicznej.
Kierownik przypomniał, że zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny. Uwzględniając wyliczony w ten sposób dochód na osobę w rodzinie, urzędnik stwierdził przekroczenie kryterium dochodowego, uprawniającego do otrzymania pomocy, tj. dziewięciuset dwunastu złotych, co w świetle przepisów ustawy o pomocy społecznej, stanowi podstawę do odmowy przyznania zasiłku okresowego.
Błędne kryterium
Kobieta odwołała się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Jej zdaniem, organ błędnie ustalił wysokość jej dochodu w rodzinie, przyjmując jako jeden ze składników uzyskaną przez nią kwotę na rozpoczęcie działalności gospodarczej i utrzymanie jej na początkowym etapie. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że przyznana dotacja może być ściśle przeznaczona na określony cel wskazany w umowie, i dopiero po spełnieniu tego warunku w przyszłości będzie można uznać tą pomoc za bezzwrotną.