Niekonstytucyjne kary z regulaminów imprez masowych

Nakładanie grzywien za złamanie postanowień regulaminów imprez masowych jest niezgodne z konstytucją.

Publikacja: 21.05.2014 09:11

Ustawodawca nie przewidział trybu zaskarżalności regulaminu - wytyka RPO.

Ustawodawca nie przewidział trybu zaskarżalności regulaminu - wytyka RPO.

Foto: Fotorzepa, Pio Piotr Guzik

Trybunał Konstytucyjny oceniał wczoraj zgodność z ustawą zasadniczą art. 54 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Przepis ten pozwala nałożyć grzywnę (nie mniejszą niż 2 tys. zł) lub ograniczyć wolność za niezastosowanie się do polecenia służb porządkowych wydanych na podstawie regulaminu ustalonego przez organizatora imprezy, np. klub piłkarski.

Skargę do TK złożył rzecznik praw obywatelskich, którego zdaniem przepisy karne powinny być ujęte w ustawie lub w rozporządzeniu, tj. w aktach prawa powszechnie obowiązującego, a nie w regulaminach wydawanych przez prywatne podmioty.

Tę opinię podzielił prokurator generalny.

–  Mamy do czynienia z dużą dowolnością właścicieli stadionów czy organizatorów imprez masowych, którzy ustalają regulaminy według własnych potrzeb – zwrócił uwagę podczas rozprawy prokurator Wojciech Sadrakuła.

Odpierający zarzut poseł Witold Pahl, który reprezentował Sejm, powołał się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z czerwca 2010 r. (sygn. SK 52/08). Wynika z niego, że przepisy karne mające charakter tzw. blankietów częściowych mogą odsyłać do prawa wewnętrznego, w tym regulaminów.

Trybunał (sygnatura akt: K 17/13) podzielił jednak zarzuty podnoszone przez rzecznika i prokuratora generalnego i orzekł, iż art. 54 ust. 1 ustawy jest niezgodny z konstytucją w części zawierającej słowa „regulaminu obiektu (terenu) lub regulaminu imprezy masowej".

– Posługiwanie się przez ustawodawcę zarówno przepisami blankietowymi zupełnymi, jak i częściowymi nie może nastąpić poprzez odesłanie do regulacji niemających charakteru powszechnie obowiązującego prawa – wyjaśnił sędzia sprawozdawca Leon Kieres.

Z opinią Trybunału zgadza się Mateusz Dróżdż, wykładowca Uczelni Łazarskiego, specjalizujący się w ustawie o bezpieczeństwie imprez masowych.

– Czy to się ustawodawcy podoba czy też nie, każdy obywatel, nawet ten, który popełnia czyn zabroniony, ma określone prawa, które trzeba szanować – wyjaśnił.

Marcin Warchoł, który był autorem skargi i reprezentował RPO przed Trybunałem, zauważa, iż ustawa o bezpieczeństwie imprez masowych w obecnym kształcie była przedmiotem badania przez Trybunał po raz pierwszy.

– W uzasadnieniu wyroku Trybunał poczynił wiele uwag, które pomogą ustawodawcy w prowadzonych właśnie pracach nad nowelizacją ustawy – podkreślił.

Jakie mogą być skutki tego orzeczenia?

– Osoby ukarane na podstawie zakwestionowanego przepisu będą się mogły domagać wznowienia postępowania i uchylenia tych kar – mówi „Rzeczpospolitej" prof. Jerzy Stępień, były pierwszy prezes Trybunału Konstytucyjnego. Dodaje, że jeśli zapłaciły kary, to będą mogły się o ubiegać ich zwrot.

Trybunał dał posłom 12 miesięcy na zmianę niekonstytucyjnego przepisu.

Trybunał Konstytucyjny oceniał wczoraj zgodność z ustawą zasadniczą art. 54 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych. Przepis ten pozwala nałożyć grzywnę (nie mniejszą niż 2 tys. zł) lub ograniczyć wolność za niezastosowanie się do polecenia służb porządkowych wydanych na podstawie regulaminu ustalonego przez organizatora imprezy, np. klub piłkarski.

Skargę do TK złożył rzecznik praw obywatelskich, którego zdaniem przepisy karne powinny być ujęte w ustawie lub w rozporządzeniu, tj. w aktach prawa powszechnie obowiązującego, a nie w regulaminach wydawanych przez prywatne podmioty.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów