Dodatek przysługuje na każde dziecko

Dodatek do zasiłków rodzinnych z tytułu opieki nad dziećmi w okresie urlopu wychowawczego przysługuje do każdego zasiłku, a więc po 400 zł na każde dziecko.

Publikacja: 16.01.2014 08:29

Dodatek do zasiłków rodzinnych w okresie urlopu wychowawczego to po 400 zł na każde dziecko.

Foto: www.sxc.hu

Sławomir Stalmach

Tak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie. Orzecznictwo w tej sprawie jest jednak podzielone (sygnatura akt: II SA/Ol 944/13).

Kobieta zwróciła się do miejskiego ośrodka pomocy społecznej o przyznanie dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad trójką dzieci w okresie korzystania z urlopu wychowawczego. MOPS przyznał jej na troje dzieci kwotę 400 zł miesięcznie.

Zainteresowana wniosła odwołanie, zarzucając błędną wykładnię art. 10 ustawy o świadczeniach rodzinnych, poprzez przyjęcie, że dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego przysługuje łącznie na wszystkie dzieci w jednej kwocie, a nie na każde z nich z osobna. Wniosła o przyznanie po 400 zł na każde dziecko.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję MOPS. Zdaniem SKO wysokość dodatku do zasiłku z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego nie jest uzależniona od liczby dzieci urodzonych podczas jednego porodu i zawsze jego kwota wynosi 400 zł miesięcznie. Jedynym udogodnieniem dla rodziców wychowujących więcej niż jedno dziecko urodzone podczas jednego porodu jest przyznanie im dłuższego okresu uprawniającego do pobierania takiego dodatku – 36 miesięcy kalendarzowych.

Kobieta wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie.

W ocenie sądu przyznanie jednego dodatku do zasiłku rodzinnego w wysokości 400 zł na wszystkie troje dzieci nie spełni swojej funkcji zaopatrzeniowej i nie będzie stanowić realizacji konstytucyjnego prawa do ochrony i pomocy rodzinie.

Zastosowana przez organy orzekające niewłaściwa wykładnia art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych prowadzi do nierównego traktowania rodzin wielodzietnych, w których dzieci urodziły się podczas jednego porodu, w stosunku do takich samych rodzin wielodzietnych, w których jednak dzieci przychodziły na świat w większej liczbie porodów.

Sąd orzekł, że w tej konkretnej sprawie istniały podstawy do przyznania matce trzech dodatków z tytułu urodzenia trojga dzieci, każdy po 400 zł miesięcznie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał, że w tej kwestii istnieje różne orzecznictwo sądów administracyjnych. Wykładnia art. 10 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, którą przyjęło Samorządowe Kolegium Odwoławcze, została zaaprobowana w licznych orzeczeniach sądów administracyjnych (np. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego, sygn. I OSK 2692/12, wyrok WSA w Kielcach, sygn. II SA/Ke 38/13, wyrok WSA w Krakowie, sygn. III SA/Kr 1495/11).

W tym zakresie ukształtował się jednak również pogląd przeciwny, który w pełni podziela sąd w składzie rozpoznającym tę sprawę, że właściwa wykładnia językowa, systemowa i celowościowa jednoznacznie wskazuje, że związanie dodatku wychowawczego z zasiłkiem rodzinnym, przyznawanym na każde dziecko, uprawnia do poglądu, iż na gruncie ustawy o świadczeniach rodzinnych dodatek ten przysługuje do każdego wypłacanego zasiłku (por. wyrok WSA w Poznaniu, sygn. IV SA/Po 848/07, wyrok WSA w Warszawie, sygn. I SA/Wa 1898/12, wyrok WSA w Rzeszowie, sygn. II SA/Rz 917/12, wyrok WSA w Warszawie, sygn. VIII SA/Wa 137/13).