Rekompensaty dla gmin za ubytki w dochodach pod znakiem zapytania

Rząd nie zaopiniował pozytywnie zaproponowanej przez samorządy rekompensaty ubytków w dochodach.

Aktualizacja: 15.01.2016 07:57 Publikacja: 15.01.2016 06:31

Rekompensaty dla gmin za ubytki w dochodach pod znakiem zapytania

Foto: www.sxc.hu

Tak wynika ze stanowiska Rady Ministrów do samorządowego projektu nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk sejmowy nr 24). Dotyczy on wprowadzenia mechanizmów rekompensujących gminom i powiatom utracone dochody (m.in. poprzez podwyższenie przysługujących samorządom udziałów w PIT). Głównie na skutek wprowadzenia przeszło osiem lat temu przez rząd PiS tzw. ulgi prorodzinnej.

Projekt jednostronny

„Projekt i jego uzasadnienie powstało kilka lat temu i nie uwzględnia późniejszych rozwiązań skutkujących wzrostem samorządowych dochodów" – czytamy w stanowisku rządu.

Te pozytywne zmiany to wzrost dotacji celowych na dofinansowanie zadań własnych JST czy chociażby wprowadzenie (od 2011 r.) funduszu sołeckiego, który w znacznej części jest gminom rekompensowany z budżetu państwa.

Ale nie tylko. To także uchwalona w 2013 r. nowelizacja ustawy o PIT oraz CIT wprowadzająca objęcie podatkiem dochodowym spółek komandytowo-akcyjnych (wzrost dochodów gmin o ok. 67 mln zł rocznie). Czy chociażby uchwalona w 2015 r. nowelizacja ustawy o samorządzie gminnym, która zniosła preferencyjne opodatkowanie lasów chronionych (52,7 mln zł więcej rocznego dochodu dla gmin). A także wprowadziła zmiany w podatku od spadków i darowizn oraz ustawie o podatku od czynności cywilnoprawnych, które przyniosą gminom 300 mln zł więcej dochodu rocznie.

Ponadto rząd podkreśla, że wprowadzenie regulacji zawartych w samorządowym projekcie ustawy spowodowałoby skutki finansowe dla budżetu państwa (w warunkach 2015 r.) w łącznej wysokości 11,7 mld zł (a nie, jak podano w projekcie, 8 mld zł). Dodatkowe skutki dla budżetu państwa spowoduje wprowadzenie subwencji ekologicznej.

– Uchwalenie ustawy w zaproponowanym przez samorządy kształcie spowodowałoby też zwiększenie o 325 mln zł rocznie wpłat JST do budżetu państwa na system korekcyjno-wyrównawczy.

Będą rozmawiać?

– Radość z szybkiego przyjęcia do rozpatrywania projektu nowelizacji ustawy o dochodach JST była krótka – mówi Grzegorz Kubalski, dyrektor biura Związku Powiatów Polskich. – Użyte w stanowisku argumenty, zwłaszcza teza o obowiązku partycypacji JST w zmianach służących celom gospodarczym i społecznym, pozwalają przypuszczać, że na jakąkolwiek rekompensatę ani minionych, ani przyszłych strat liczyć nie można – wskazuje.

– To nie jest opinia negatywna – podkreśla Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich. – Rząd jednoznacznie w niej napisał bowiem, że nie może projektu zaopiniować pozytywnie – mówi. Dodaje, że odczytuje to jako gotowość do rozmów. – My też nie upieramy się, aby rekompensata nastąpiła w sposób zaproponowany w projekcie. Ważne jest, aby rząd i Sejm pochyliły się nad stanem dochodów jednostek samorządowych – uważa Porawski.

– Ten projekt zwraca uwagę na problem ciągle zmniejszających się dochodów większych gmin – wskazuje Marek Olszewski, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP. – To cały czas ma miejsce, czego przykładem jest chociażby zapowiadane podniesienie kwoty wolnej w PIT – mówi. – Ważne jest, aby rząd i parlament wreszcie to zauważyły, a nie udawały, że wszystko jest w porządku, bo tu gminy dostały 100 mln zł, a tam kolejne 50.

– Istotą samorządności jest nadwyżka operacyjna w budżecie – mówi Krzysztof Iwaniuk, wójt Terespola. – Bez niej to tylko administrowanie.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora: m.cyrankiewicz@rp.pl

Tak wynika ze stanowiska Rady Ministrów do samorządowego projektu nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk sejmowy nr 24). Dotyczy on wprowadzenia mechanizmów rekompensujących gminom i powiatom utracone dochody (m.in. poprzez podwyższenie przysługujących samorządom udziałów w PIT). Głównie na skutek wprowadzenia przeszło osiem lat temu przez rząd PiS tzw. ulgi prorodzinnej.

Projekt jednostronny

Pozostało 88% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Podatki
Nierealna darowizna nie uwolni od drakońskiego podatku. Jest wyrok NSA
Samorząd
Lekcje religii po nowemu. Projekt MEiN pozwoli zaoszczędzić na katechetach
Dane osobowe
Wyciek danych klientów znanej platformy. Jest doniesienie do prokuratury
Cudzoziemcy
Rząd wprowadza nowe obowiązki dla uchodźców z Ukrainy
Sądy i trybunały
Prokurator krajowy zdecydował: będzie śledztwo ws. sędziego Nawackiego