Fuzja służb skarbowych z wątpliwościami ekspertów

Integracja służb podatkowych, celnych i kontroli skarbowej – to pomysł Ministerstwa Finansów na większe dochody budżetu.

Aktualizacja: 14.01.2016 06:48 Publikacja: 14.01.2016 06:12

Fuzja służb skarbowych z wątpliwościami ekspertów

Foto: Fotorzepa, Michał Walczak

Wprawdzie resort nie ujawnił jeszcze projektu nowej reformy, ale roboczą wersję ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej opublikował portal skarbowych związkowców skarbowcy.pl. Pojawiła się tam też „Strategia naprawy dochodów podatkowych RP".

Z obu dokumentów wynika, że MF chce zreformować służby skarbowe i celne nieco inaczej niż poprzedni rząd. Z początkiem 2017 r. mają powstać zupełnie nowe urzędy celno-skarbowe oraz urzędy administracji skarbowej. Te pierwsze zajmowałyby się zadaniami o charakterze kontrolno-policyjnym, a te drugie administrowaniem bieżącymi rozliczeniami podatkowymi i celnymi. Uprawnienia kontrolne nowych służb skarbowych zostałyby rozszerzone, szczególnie w zakresie przeszukiwania mieszkań i kontroli e-maili.

Z roboczych projektów nie wynika, co się stanie z przygotowaną przez rząd PO–PSL reformą fiskusa. Miała wejść w życie 1 stycznia 2016 r., ale Sejm przesunął te datę o pół roku. Mają być wdrożone niektóre jej elementy (np. centralizacja informacji i interpretacji podatkowych). Nic jednak nie wiadomo np. o dotychczas planowanych zmianach dotyczących wyspecjalizowanych urzędów dla podatników o dużych obrotach.

Choć „Strategia" zapowiada redukcję liczby pracowników aparatu skarbowego o 10–15 proc., to o zatrudnieniu po reformie niewiele wiadomo. Prawdopodobnie te kwestie zostaną uregulowane w osobnej ustawie wdrażającej, którą zapowiedziano w projektowanych przepisach przejściowych.

Do koncepcji fuzji różnych służb z dystansem podchodzą sami skarbowcy. Tomasz Ludwiński, szef „Solidarności" pracowników fiskusa, zwraca uwagę, że zadania celników, pracowników urzędów skarbowych i inspektorów kontroli skarbowej różnią się od siebie i pełna integracja nie jest dobrym pomysłem.

– Wspólne kierownictwo to dobra koncepcja, ale żeby np. kontrola skarbowa działała sprawnie, należałoby zapewnić jej odrębność – uważa Ludwiński. Związkowcom nie podoba się też, że nad tak poważną reformą pracuje w Ministerstwie Finansów zespół złożony tylko z ministerialnych urzędników. – Już na tym etapie prac potrzebny jest udział różnych stron. Na razie mamy wrażenie, że reforma jest przygotowywana w tajemnicy – zżyma się Ludwiński.

Podobne sugestie co do konsultacji mają doradcy podatkowi. Joanna Rudzka, która prowadzi kancelarie w Warszawie i w Poznaniu, zwraca uwagę, że wobec planów znacznych zmian w uprawnieniach kontrolerów podatkowych potrzebne są szerokie konsultacje z udziałem ekspertów.

– Chodzi o to, by zwalczanie nadużyć podatkowych nie oznaczało nadmiernej ingerencji w prawa uczciwych podatników – tłumaczy ekspertka.

Z kolei Tomasz Misiak, senior manager w firmie PwC, zwraca uwagę na potrzebę staranności prac legislacyjnych.

– Dla podatnika najważniejsze jest, by reformy administracji skarbowej były przygotowane starannie i z odpowiednim wyprzedzeniem – uważa Misiak. – Trzeba zapewnić sprawną obsługę podatników już od początku działania nowej, skonsolidowanej administracji.

etap legislacyjny: prace w Ministerstwie Finansów

Wprawdzie resort nie ujawnił jeszcze projektu nowej reformy, ale roboczą wersję ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej opublikował portal skarbowych związkowców skarbowcy.pl. Pojawiła się tam też „Strategia naprawy dochodów podatkowych RP".

Z obu dokumentów wynika, że MF chce zreformować służby skarbowe i celne nieco inaczej niż poprzedni rząd. Z początkiem 2017 r. mają powstać zupełnie nowe urzędy celno-skarbowe oraz urzędy administracji skarbowej. Te pierwsze zajmowałyby się zadaniami o charakterze kontrolno-policyjnym, a te drugie administrowaniem bieżącymi rozliczeniami podatkowymi i celnymi. Uprawnienia kontrolne nowych służb skarbowych zostałyby rozszerzone, szczególnie w zakresie przeszukiwania mieszkań i kontroli e-maili.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Nieruchomości
Trybunał: nabyli działkę bez zgody ministra, umowa nieważna
Materiał Promocyjny
Wykup samochodu z leasingu – co warto wiedzieć?
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona