Wyrok WSA: nakaz rozbiórki zgodny z prawem, ale czy celowy

Mimo że nowy plan zniósł zakaz ociepleń budynków, decyzja o demontażu takiego ocieplenia wciąż obowiązuje.

Aktualizacja: 17.07.2018 08:02 Publikacja: 17.07.2018 07:36

Wyrok WSA: nakaz rozbiórki zgodny z prawem, ale czy celowy

Foto: 123RF

Nie można jej zmienić ani wygasić. A to, czy wykonanie nakazu jest nadal celowe, nie podlega ocenie sądu.

Współwłaściciele starego budynku w Toruniu ocieplili jego ściany w okresie, kiedy obowiązywał plan z 2011 r. zakazujący stosowania ociepleń zewnętrznych w strefie ochrony konserwatorskiej. Wszelkie prace budowlane wywierające wpływ na zewnętrzny wygląd domów musiały być uzgadniane z konserwatorem zabytków.

Czytaj także: Sąd: niewykonalny nakaz rozbiórki nie posłuży do legalizacji samowoli

Ponieważ ocieplenie wykonano bez takiego uzgodnienia, powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nakazał przywrócenie budynku do poprzedniego stanu i rozbiórkę ocieplenia. Kujawsko-pomorski wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego, do którego odwołali się współwłaściciele budynku, stwierdził, że chociaż pozwolenia na budowę nie są wymagane dla robót budowlanych polegających na ociepleniu budynków do wysokości 12 m, należało je zgłosić do właściwego organu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę współwłaścicieli. Podkreślił, że skoro miejscowy plan przewiduje całkowity zakaz ociepleń, nie ma możliwości ich zalegalizowania. Skarżący przegrali również w Naczelnym Sądzie Administracyjnym. NSA zaakceptował wyrok sądu pierwszej instancji i oddalił ich skargę.

Czytaj także: NSA: decyzja o nakazie rozbiórki części obiektu budowlanego - kiedy jest niewykonalna

Prawomocne orzeczenie NSA zapadło w 2015 r. Tymczasem rok wcześniej Rada Miasta uchwaliła nowy plan. Zniesiono zakaz dociepleń zewnętrznych budynków, aby możliwa była ich termomodernizacja, polegająca właśnie na dociepleniu ścian zewnętrznych. Współwłaściciele kamienicy wystąpili więc o wygaszenie decyzji PINB, nakazującej przywrócenie budynku do poprzedniego stanu i rozbiórkę ocieplenia.

Organy budowlane obu instancji odmówiły. Decyzja nakazująca rozbiórkę ocieplenia nie stała się bezprzedmiotowa na skutek zmian w miejscowym planie zagospodarowania Torunia – stwierdziły. Jeżeli nowa regulacja nic nie mówi o decyzjach wydanych przed jej wejściem w życie, decyzje te są nadal wiążące.

W wydanym ostatnio wyroku również Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał, że odmowa wygaszenia decyzji nie narusza prawa. Nakaz rozbiórki samowolnie wykonanego ocieplenia nie stał się bezprzedmiotowy na skutek zmian w miejscowym planie, który zniósł zakaz ociepleń. Wynika to m.in. z zasady trwałości decyzji administracyjnych. Choć więc nowy plan zezwala na wykonanie ociepleń, decyzje wydane przed jego zmianą pozostają w mocy.

sygnatura akt: II SA/Bd 1014/17

Nie można jej zmienić ani wygasić. A to, czy wykonanie nakazu jest nadal celowe, nie podlega ocenie sądu.

Współwłaściciele starego budynku w Toruniu ocieplili jego ściany w okresie, kiedy obowiązywał plan z 2011 r. zakazujący stosowania ociepleń zewnętrznych w strefie ochrony konserwatorskiej. Wszelkie prace budowlane wywierające wpływ na zewnętrzny wygląd domów musiały być uzgadniane z konserwatorem zabytków.

Pozostało 83% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów