– Zazwyczaj pozwolenie na budowę staje się ostateczne po upływie 14 dni od daty jego doręczenia, pod warunkiem, że żadna ze stron nie wniosła w tym czasie odwołania. Tyle czasu przewiduje kodeks postępowania administracyjnego na wniesienie odwołania. Ale bywa że, decyzja staje się ostateczna po upływie 28 dni od daty ogłoszenia pozwolenia na budowę w BIP, jeśli w tym terminie nie zostanie wniesione odwołanie. To szczególny przypadek, który dotyczy pozwoleń na budowę poprzedzonych uzyskaniem decyzji środowiskowej. Przy czym taki termin ma wyłącznie strona postepowania środowiskowego na odwołanie się od pozwolenia na budowę, jeśli w sprawie o pozwolenie na budowę nie miała statusu strony – wskazuje radca prawna dr Agnieszka Grabowska-Toś z Kancelarii Kania Stachura Toś.
Zasadnicze różnice
Ostateczne pozwolenie na budowę jest niezwykle ważne dla deweloperów i inwestorów, niezależnie od tego, jakie regulacje jeszcze zapowie resort rozwoju i technologii. Mówimy bowiem o deweloperach realizujących inwestycje na dużą skalę i z dużą odpowiedzialnością za inwestycję, którą potem oddają klientom.
Ostateczność decyzji oznacza w praktyce, że decyzja taka nie może zostać zakwestionowana za pomocą zwykłych środków zaskarżenia (art. 16 par. 1 k.p.a.). Jej zmiana, uchylenie lub stwierdzenie nieważności jest nadal możliwa, ale wyłącznie w jednym z trybów nadzwyczajnych lub w wyniku wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ważne, aby odróżnić tu ją od decyzji prawomocnej, czyli takiej, która została utrzymana w mocy w postępowaniu sądowym, zakończonym prawomocnym wyrokiem oddalającym skargę lub ją odrzucającym oraz nie została zaskarżona w tym postępowaniu z powodu upływu terminu do wniesienia skargi (art. 16 par. 3 k.p.a.).
Co decyduje
Reguluje to art. 16 par. 1 kodeksu postępowania administracyjnego, który mówi, że decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, są ostateczne. Przy czym data, w której pozwolenie staje się ostateczne zależy od konkretnych okoliczności - wyjaśnia radczyni prawna. Przede wszystkim, gdy upłynęło 14 dni od jego doręczenia, a inwestor nie wniósł odwołania.
Jak wyjaśnia dr Agnieszka Grabowska-Toś, jeżeli w postępowaniu obok inwestora uczestniczyło kilka stron, pozwolenie na budowę staje się ostateczne, gdy żadna ze stron w terminie 14 dni od daty doręczenia pozwolenia na budowę nie wniosła odwołania. Chodzi przy tym termin liczony od daty doręczenia ostatniej ze stron. A często strony niechętne inwestycji celowo przeciągają termin odbioru decyzji tak, by ostatecznie odebrać przesyłkę w ostatnim dniu terminu drugiego awizo.
