Rada gminy uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.), w którym część jej terytorium przeznaczono pod zabudowę mieszkaniowo-usługową. Jednocześnie w przepisach m.p.z.p. zabroniono na tym obszarze lokalizowania pewnych usług, w tym m.in.: lakierniczych, blacharskich, transportowych, motoryzacyjnych, drukarskich. Mimo to, przedsiębiorca postanowił zlokalizować na tym obszarze stację benzynową. I wystąpił - zgodnie z przepisami ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko - do wójta o wydanie decyzji środowiskowej.