A.Z. zwrócił się do jednego ze stołecznych urzędów dzielnicy o udostępnienie kopii wszystkich operatów szacunkowych lokali mieszkalnych i użytkowych wycenianych dla potrzeb zbycia tych lokali przez miasto na rzecz ich najemców w formie bezprzetargowej dla konkretnie wskazanego budynku. Kopie miały dotyczyć lokali, których wycenę zlecono po 1 stycznia 2004 r. do chwili udostępnienia informacji.
Ograniczenie ze względu na prywatność
W związku z tym, iż urząd dzielnicy odmówił, obywatel wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na Prezydenta Warszawy. W uzasadnieniu podkreślił, że żądana informacja jest informacją publiczną oraz jest w posiadaniu organu.
W odpowiedzi Prezydent Warszawy wskazał, iż art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej ogranicza dostęp do informacji ze względu na prywatność osoby fizycznej. Operaty szacunkowe wykonane zostały natomiast na zlecenie Urzędu Dzielnicy w związku ze zbyciem lokali mieszkalnych na rzecz ich najemców, a więc osób fizycznych związanych z organem cywilnymi umowami najmu lokali. Poza danymi pozwalającymi w pełni zidentyfikować wycenianą nieruchomość operaty zawierają także informacje o ich stanie wykończenia i wyposażenia oraz zdjęcia ich wnętrz, a także w określonych przypadkach, nakłady poniesione przez najemcę np. na adaptację pomieszczeń. – Połączenie tych informacji z jawnymi zapisami ksiąg wieczystych, w których zawarta zostanie informacja, czy cena lokalu została zaakceptowana, pozwala zatem wyciągać wnioski dotyczące stanu majątkowego najemców, bądź właścicieli lokali – argumentował Prezydent, jednocześnie wskazując, iż dobrowolne wyłączenie tych informacji oznaczałoby stworzenie nowego zbioru danych, a więc informację przetworzoną.
Jest informacją, bo dotyczy gospodarowania mieniem
Sąd administracyjny (sygn. akt II SAB/Wa 162/14) nie podzielił opinii prezydent stolicy, i nakazał rozpatrzenie wniosku obywatela.
W uzasadnieniu warszawski WSA stwierdził, iż informację publiczną stanowi treść wszelkiego rodzaju dokumentów odnoszących się do organu władzy publicznej, związanych z nim bądź w jakikolwiek sposób dotyczących go. Są nią zarówno treści dokumentów bezpośrednio przez organ wytworzonych, jak i te, których używa się przy realizacji przewidzianych prawem zadań (także te, które tylko w części go dotyczą), nawet gdy nie pochodzą wprost od niego.
