Jawne pozwy i wezwania do zapłaty wobec Kancelarii Sejmu

Pisma zawierające wezwania do zapłaty oraz powództwa cywilnego, jakie wpływają do Kancelarii Sejmu to informacja publiczna – wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Publikacja: 06.07.2015 11:48

Jawne pozwy i wezwania do zapłaty wobec Kancelarii Sejmu

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek

Pewne stowarzyszenie, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zwróciło się do Kancelarii Sejmu z pytaniem, czy w latach 2011, 2012 wpływały pisma zawierające wezwanie do zapłaty lub powództwa cywilna. Jeśli takie były, stowarzyszenie chciało otrzymać ich wykaz.

Kancelaria Sejmu odpowiedziała, że interesujące stowarzyszenie materiały są dokumentami prywatnymi, i służą dochodzeniu prywatnych roszczeń, a nie realizacji zadań publicznych.

Taka odpowiedź nie usatysfakcjonowała stowarzyszenia, które poskarżyło się na bezczynność Szefa Kancelarii Sejmu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W uzasadnieniu skargi podkreślono, że wezwanie do zapłaty lub powództwa cywilne są środkami dochodzenia przez podmioty prawa cywilnego przysługujących im roszczeń, a te roszczenia mogą dotyczyć również spraw publicznych, takich jak wydatkowanie środków publicznych w drodze umów cywilnoprawnych lub odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za działania w ramach władzy publicznej. Stowarzyszenie zaznaczyło, że nie można założyć z góry, że cywilnoprawny charakter żądania przesądza o braku możliwości zastosowania do niego norm dostępu do informacji publicznej.

Kancelaria broniła się wskazując, że wniosek o przekazanie wykazu wezwań do zapłaty nie może być uznany za informację o stanie państwa podlegającą ujawnieniu. Jak bowiem wyjaśniono, ani wezwanie do zapłaty, ani wniesiony pozew nie są tożsame z zobowiązaniem orzeczonym prawomocnie przez sąd.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie podzielił, jednak tych argumentów i zobowiązał Szefa Kancelarii Sejmu do rozpoznania wniosku stowarzyszenia.

W uzasadnieniu wskazano, iż dokumenty związane z wykonywaniem czy wykonaniem umów dotyczące wzajemnych zobowiązań, w szczególności dokumenty dotyczące złożonych zamówień, faktury wystawione przez wykonawców umów, składane przez zamawiającego reklamacje, noty odsetkowe, noty obciążeniowe, a także dokumenty związane z zaistniałymi sporami pomiędzy zamawiającym a wykonawcami umów (w tym wezwania do zapłaty i pozwy sądowe) posiadają walor dokumentacji urzędowej, stanowiącej informację publiczną.

Szef Kancelarii Sejmu nie dał za wygraną, i złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powtórnie stanął w niej na stanowisku, że pisma zawierające roszczenia osób trzecich wobec Kancelarii Sejmu nie są informacją publiczną, gdyż służą dochodzeniu prywatnych roszczeń, a nie realizacji zadań publicznych. Jak jednocześnie podkreślono, dokonanie anonimizacji żądanej przez stowarzyszenie ze uwagi na ochronę danych osobowych doprowadziłoby do podważenia sensu udostępniania tej informacji.

Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 1372/14) nie zgodził się z twierdzeniem, że wnioskowana przez stowarzyszenie informacja dotyczy spraw prywatnych. – Zagadnienia dotyczące skierowanych wobec Kancelarii Sejmu not obciążających oraz powództw cywilnych związane są nieodłącznie z funkcjonowaniem Kancelarii Sejmu, a uzyskane w ten sposób informacje mogą służyć społecznej kontroli w zakresie prawidłowości działania Kancelarii Sejmu. Z tych powodów nie można im odmówić charakteru informacji publicznej – wskazał sąd.

NSA podkreślił także, że dla zakwalifikowania informacji publicznej nie ma wpływu zasadność kierowanych not obciążeniowych i powództw cywilnych. – Bez względu bowiem na ich podstawę oraz słuszność żądań zawsze będą one pozostawały w ścisłym związku z funkcjonowaniem podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej, co przesądza o ich zakwalifikowaniu jako informacji publicznej – zakończył sąd.

Pewne stowarzyszenie, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zwróciło się do Kancelarii Sejmu z pytaniem, czy w latach 2011, 2012 wpływały pisma zawierające wezwanie do zapłaty lub powództwa cywilna. Jeśli takie były, stowarzyszenie chciało otrzymać ich wykaz.

Kancelaria Sejmu odpowiedziała, że interesujące stowarzyszenie materiały są dokumentami prywatnymi, i służą dochodzeniu prywatnych roszczeń, a nie realizacji zadań publicznych.

Pozostało jeszcze 87% artykułu
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Prawo drogowe
Ważny wyrok ws. płatnego parkowania. Sąd: nie można nakładać kar za spóźnienie
Oświata i nauczyciele
Nauczyciele nie ruszyli masowo po pieniądze za nadgodziny. Dlaczego?
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem