Jawne pozwy i wezwania do zapłaty wobec Kancelarii Sejmu

Pisma zawierające wezwania do zapłaty oraz powództwa cywilnego, jakie wpływają do Kancelarii Sejmu to informacja publiczna – wynika z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Publikacja: 06.07.2015 11:48

Jawne pozwy i wezwania do zapłaty wobec Kancelarii Sejmu

Foto: Fotorzepa, Jerzy Dudek

Pewne stowarzyszenie, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zwróciło się do Kancelarii Sejmu z pytaniem, czy w latach 2011, 2012 wpływały pisma zawierające wezwanie do zapłaty lub powództwa cywilna. Jeśli takie były, stowarzyszenie chciało otrzymać ich wykaz.

Kancelaria Sejmu odpowiedziała, że interesujące stowarzyszenie materiały są dokumentami prywatnymi, i służą dochodzeniu prywatnych roszczeń, a nie realizacji zadań publicznych.

Taka odpowiedź nie usatysfakcjonowała stowarzyszenia, które poskarżyło się na bezczynność Szefa Kancelarii Sejmu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W uzasadnieniu skargi podkreślono, że wezwanie do zapłaty lub powództwa cywilne są środkami dochodzenia przez podmioty prawa cywilnego przysługujących im roszczeń, a te roszczenia mogą dotyczyć również spraw publicznych, takich jak wydatkowanie środków publicznych w drodze umów cywilnoprawnych lub odpowiedzialności odszkodowawczej Skarbu Państwa za działania w ramach władzy publicznej. Stowarzyszenie zaznaczyło, że nie można założyć z góry, że cywilnoprawny charakter żądania przesądza o braku możliwości zastosowania do niego norm dostępu do informacji publicznej.

Kancelaria broniła się wskazując, że wniosek o przekazanie wykazu wezwań do zapłaty nie może być uznany za informację o stanie państwa podlegającą ujawnieniu. Jak bowiem wyjaśniono, ani wezwanie do zapłaty, ani wniesiony pozew nie są tożsame z zobowiązaniem orzeczonym prawomocnie przez sąd.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie nie podzielił, jednak tych argumentów i zobowiązał Szefa Kancelarii Sejmu do rozpoznania wniosku stowarzyszenia.

W uzasadnieniu wskazano, iż dokumenty związane z wykonywaniem czy wykonaniem umów dotyczące wzajemnych zobowiązań, w szczególności dokumenty dotyczące złożonych zamówień, faktury wystawione przez wykonawców umów, składane przez zamawiającego reklamacje, noty odsetkowe, noty obciążeniowe, a także dokumenty związane z zaistniałymi sporami pomiędzy zamawiającym a wykonawcami umów (w tym wezwania do zapłaty i pozwy sądowe) posiadają walor dokumentacji urzędowej, stanowiącej informację publiczną.

Szef Kancelarii Sejmu nie dał za wygraną, i złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Powtórnie stanął w niej na stanowisku, że pisma zawierające roszczenia osób trzecich wobec Kancelarii Sejmu nie są informacją publiczną, gdyż służą dochodzeniu prywatnych roszczeń, a nie realizacji zadań publicznych. Jak jednocześnie podkreślono, dokonanie anonimizacji żądanej przez stowarzyszenie ze uwagi na ochronę danych osobowych doprowadziłoby do podważenia sensu udostępniania tej informacji.

Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. akt I OSK 1372/14) nie zgodził się z twierdzeniem, że wnioskowana przez stowarzyszenie informacja dotyczy spraw prywatnych. – Zagadnienia dotyczące skierowanych wobec Kancelarii Sejmu not obciążających oraz powództw cywilnych związane są nieodłącznie z funkcjonowaniem Kancelarii Sejmu, a uzyskane w ten sposób informacje mogą służyć społecznej kontroli w zakresie prawidłowości działania Kancelarii Sejmu. Z tych powodów nie można im odmówić charakteru informacji publicznej – wskazał sąd.

NSA podkreślił także, że dla zakwalifikowania informacji publicznej nie ma wpływu zasadność kierowanych not obciążeniowych i powództw cywilnych. – Bez względu bowiem na ich podstawę oraz słuszność żądań zawsze będą one pozostawały w ścisłym związku z funkcjonowaniem podmiotu zobowiązanego do udzielenia informacji publicznej, co przesądza o ich zakwalifikowaniu jako informacji publicznej – zakończył sąd.

Pewne stowarzyszenie, powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej, zwróciło się do Kancelarii Sejmu z pytaniem, czy w latach 2011, 2012 wpływały pisma zawierające wezwanie do zapłaty lub powództwa cywilna. Jeśli takie były, stowarzyszenie chciało otrzymać ich wykaz.

Kancelaria Sejmu odpowiedziała, że interesujące stowarzyszenie materiały są dokumentami prywatnymi, i służą dochodzeniu prywatnych roszczeń, a nie realizacji zadań publicznych.

Pozostało 87% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów