Policjant dorobi za zgodą

Funkcjonariusz policji musi uzyskać pozytywną decyzję przełożonego na płatne zajęcie po godzinach pracy. Nie ma znaczenia, czy to etat, zlecenie czy własna działalność.

Publikacja: 29.01.2015 01:00

Policjant dorobi za zgodą

Foto: Fotorzepa, Łukasz Solski

Policjant nie może podejmować zajęcia zarobkowego poza służbą bez pisemnej zgody przełożonego ani wykonywać czynności lub zajęć sprzecznych z obowiązkami wynikającymi z ustawy lub podważających zaufanie do policji. Ten zakaz wynika z art. 62 ust. 1 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o policji (tekst jedn. DzU z 2011 r. nr 287, poz. 1687 ze zm.).

Zezwolenie na podjęcie zajęcia zarobkowego poza służbą jest więc możliwe, jeśli:

- nie zakłóci wykonywania przez policjanta obowiązków służbowych określonych w ustawie,

- nie naruszy prestiżu służby,

- nie podważy zaufania do bezstronności policjanta,

- nie pozostaje w sprzeczności z interesem służby i jej zadaniami.

Sprawa osobowa

Udzielenie zezwolenia na podjęcie zajęcia zarobkowego poza służbą jest sprawą osobową. Podlega załatwieniu w trybie określonym przepisami rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych z 14 maja 2013 r. w sprawie szczegółowych praw i obowiązków oraz przebiegu służby policjantów. Osobą właściwą do podjęcia tej decyzji jest przełożony właściwy w sprawach osobowych, m.in. komendant powiatowy (miejski) policji.

Dyskusyjne może być jednak pojęcie „zajęcia zarobkowego", m.in. w kontekście rodzaju podstawy świadczenia pracy. W tym zakresie wypowiedział się Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w wyroku z 7 maja 2008 r. (II SA/Sz 99/08). Wskazał m.in., że: „(...) pojęcie »zajęcie zarobkowe« obejmuje wszelkie formy zatrudnienia połączone z uzyskiwaniem dochodów, czyli działalność gospodarczą, stosunek pracy, stosunek służbowy oraz każdy rodzaj umowy cywilnoprawnej".

Decyzja przełożonego – jako reprezentującego pracodawcę – na wykonywanie przez policjanta konkretnie określonej pracy zarobkowej (np. na zlecenie jako ochroniarz) nosi znamiona subiektywnej. Pojawia się tu specyficzny luz decyzyjny. Może to mieć wpływ na znaczną uznaniowość właściwego przełożonego przy podejmowaniu decyzji.

Samowolka karana

Policjant, który podejmie dodatkowe zatrudnienie bez uzyskania stosownej zgody, może zostać pociągnięty do odpowiedzialności za popełnienie przewinienia dyscyplinarnego, polegającego na naruszeniu dyscypliny służbowej lub nieprzestrzeganiu zasad etyki zawodowej (art. 132 ust. 1 ustawy o policji).

Mając na względzie złożoność spraw i szereg wątpliwości, które mogą się pojawić w poszczególnych sytuacjach życiowych, za celowe należy uznać zwracanie się do samych zainteresowanych dodatkowym zatrudnieniem o podanie wszystkich okoliczności związanych ze specyfiką nowego miejsca pracy. Przemawia za tym również fakt, że obecnie nie ma określonego katalogu czynności, zajęć i zawodów na potrzeby udzielania zgody, o której mowa w art. 62 ust. 2 ustawy o policji.

Definitywny zakaz

Istotne jest też, że ewentualny brak pozytywnej decyzji nie podlega jakiejkolwiek weryfikacji pod względem jej merytorycznej słuszności. Jak bowiem wskazał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w postanowieniu z 19 marca 2013 r. (II SA/Bk 171/13): „Stosunek służbowy funkcjonariusza policji ma charakter administracyjnoprawny. Nie oznacza to jednak, że wszystkie kwestie z nim związane podlegają kognicji sądów administracyjnych. W szczególności takiej kognicji nie będą podlegać te sprawy ze stosunku służbowego policjantów, które mają charakter spraw wewnętrznych wynikających z cechy dyspozycyjności stosunku służbowego, charakteryzującego się nadrzędnością i podległością organizacyjną".

W konkluzji sąd uznał, że taki wewnętrzny charakter ma m.in. sprawa dotycząca zgody przełożonego na podjęcie przez funkcjonariusza policji dodatkowego zatrudnienia. W konsekwencji, mimo że policjant pozostaje w stosunku służbowym o charakterze administracyjnym, to ewentualna skarga z powodu nieuzyskania zgody na pracę poza służbą nie podlega rozpoznaniu przez sąd.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów