Najem lokalu komunalnego także dla zameldowanych w innej gminie

Z możliwości ubiegania się o najem lokalu komunalnego nie można wykluczyć osób zameldowanych w innej gminie, ani też tych, które dobrowolnie wyzbyły się swoich mieszkań – wynika z wyroku WSA w Gliwicach.

Publikacja: 26.04.2012 13:29

Najem lokalu komunalnego także dla zameldowanych w innej gminie

Foto: Fotorzepa, Radek Pasterski RP Radek Pasterski

Rada Miejska w Woźnikach uchwaliła w 2010 r. zmianę zasad wynajmowania lokali z gminnego zasobu mieszkaniowego. Uchwała wprowadzała szereg ograniczeń w możliwości ubiegania się o taki lokal. Między innymi z grona uprawnionych do rozpatrzenia wniosku o najem wykluczone zostały osoby niezameldowane na terenie gminy Woźniki, a także osoby, które kiedykolwiek posiadały w przeszłości lokal lub budynek, a następnie zbyły go lub zdały dobrowolnie, zrzekły się praw do niego bądź dobrowolnie zamieniły na mniejszy.

Wojewoda Śląski zaskarżył uchwałę do sądu administracyjnego jako niezgodną z ustawą o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego.  Jego zdaniem doszło również do naruszenia konstytucyjnej zasady równego traktowania przez władze publiczne.

-         Przyjęcie takich regulacji pozbawia z góry określoną kategorię mieszkańców prawa do brania udziału w życiu społeczności lokalnej – stwierdził wojewoda.

Zakwestionował także przepis uchwały, który określał zasady wynajmowania lokali mieszkalnych na czas nieoznaczony, za zapłatą czynszu ustalonego w drodze publicznej licytacji. Rada Miejska w Woźnikach wskazała, że w ten sposób wynajmowane będą  lokale o podwyższonym standardzie, tj. wyposażone w centralne ogrzewanie. Kolejno wskazała reguły ustalania stawki wyjściowej do licytacji, wprowadziła zasadę, że wylicytowana stawka obowiązywać ma co najmniej jeden rok od podpisania umowy najmu, a wówczas podlegać ma indeksacji. Następnie wskazała, iż o wynajęcie takiego mieszkania nie mogą się ubiegać  osoby pozbawione stałego źródła dochodu, bądź utrzymujące się wyłącznie ze świadczeń pomocy społecznej. Wprowadziła też wymogi dochodowe: lokale te przeznaczone zostały dla osób legitymujących się wyższym dochodem niż osoby ubiegające się o najem lokalu na zasadach ogólnych.

Stanowisko wojewody podzielił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyroku z 12 kwietnia 2012 (sygn. akt II SA/Gl 827/11).

-         Gmina obowiązana jest tworzyć warunki do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych wszystkich wymagających tego członków wspólnoty samorządowej, nie zaś jedynie tych członków wspólnoty, którzy w gminie są zameldowani i to wyłącznie na pobyt stały – napisał sąd w uzasadnieniu.

WSA nie uznał również argumentu gminy, że słusznym jest nierozpatrywanie wniosków osób, które dobrowolnie wyzbyły się lokalu mieszkalnego.

-         Ustawa nie dopuszcza bowiem możliwości wprowadzania dodatkowych ograniczeń, niezależnie od oceny ich racjonalności – stwierdził WSA.

Sądowi nie spodobały się również zasady wynajmowania lokali mieszkalnych w drodze publicznej licytacji czynszu, chociaż z innego powodu niż wojewodzie. WSA uznał, że wbrew stanowisku wojewody  rada miała prawo sformułować dodatkowe kryteria przyznawania takich lokali. Natomiast nie miała prawa wyłączyć z ogólnych reguł najmu lokali o podwyższonym standardzie, a uczyniła to  wprowadzając w stosunku do nich nieprzewidziany ustawą tryb najmu w drodze publicznej licytacji czynszu. Na dodatek uchwała wprowadzała dolną granicę dochodów, poniżej której nie można było przestąpić do licytacji. W praktyce kryteria te powodowały, że osoby lub rodziny o niskich dochodach mogły uzyskać mieszkania o lepszym standardzie dopiero wówczas, gdy nie wyłoniono najemcy w drodze licytacji.

- O zawarciu umowy najmu decydować ma wysokość dochodu gospodarstwa domowego i warunki zamieszkiwania, nie zaś względy komercyjne – uzasadnił sąd w wyroku stwierdzającym nieważność części uchwały.

Rada Miejska w Woźnikach uchwaliła w 2010 r. zmianę zasad wynajmowania lokali z gminnego zasobu mieszkaniowego. Uchwała wprowadzała szereg ograniczeń w możliwości ubiegania się o taki lokal. Między innymi z grona uprawnionych do rozpatrzenia wniosku o najem wykluczone zostały osoby niezameldowane na terenie gminy Woźniki, a także osoby, które kiedykolwiek posiadały w przeszłości lokal lub budynek, a następnie zbyły go lub zdały dobrowolnie, zrzekły się praw do niego bądź dobrowolnie zamieniły na mniejszy.

Pozostało jeszcze 84% artykułu
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Ubezpieczenia i odszkodowania
Rekordowe odszkodowanie dla pacjenta. Miał operację kolana, wypisano go bez nogi
Prawo karne
Czy Mieszko R. brał substancje psychoaktywne? Są wyniki badań
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem